棚改简报第1期

棚户区改造简报

第1期

焦作市区棚户区改造领导小组办公室              2010年6月21日

焦作市召开保障性住房建设暨棚户区改造

动员大会

6月21日下午，焦作市保障性住房建设暨棚户区改造动员大会在市会议中心召开。市委副书记、市长孙立坤强调，要强化以人为本、执政为民的理念，开拓创新，真抓实干，努力开创我市保障性住房建设和棚户区改造工作新局面。

市委常委、副市长赵建军主持会议。副市长贾书君出席会议并作具体工作安排。市直有关部门、各县（市）区、开发企业、相关工矿棚户区企业等单位负责人出席了会议。

会议成立了由市长孙立坤为组长、副市长赵海燕、贾书君和乔学达为副组长，28个单位负责人为成员的焦作市区棚户区改造领导小组。

会议宣读了棚户区改造的六项基本原则：政府组织，市场运作。统一领导，属地实施。统筹兼顾，资金支持。突出重点，成片改造。规划先行，综合配套。以人为本，关注民生。总体目标是：用三年时间完成省定棚户区改造任务。其中2010年力争完成拆迁改造任务的30%，2011年再完成拆迁改造任务的55%，2012年完成剩余15%的拆迁改造任务。棚户区改造将采用工矿棚户区和城市棚户区两种改造建设模式。原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内，高层建筑可适当放宽到90平方米。

会议宣读了《焦作市区棚户区改造优惠配套政策》。这个文件制定了包括投资、收费减免、拆迁安置、审批提速等4大类28项优惠、配套政策。

孙立坤市长就做好保障性住房建设和棚户区改造工作，提出四点明确要求，一是必须进一步统一思想、提高认识。加快保障性住房建设和棚户区改造是党中央、国务院的严格要求，要认真贯彻落实党中央、国务院关于改善民生的战略部署，把保障性住房建设和棚户区改造工作结合起来，统筹谋划，精心组织，切实解决群众最关心、最迫切、最直接、最现实的利益问题；加快保障性住房建设和棚户区改造是人民群众住有所居的迫切要求，要胸怀爱民之心，不断扩大保障性住房覆盖面，让更多的群众有房住、有恒产，享受改革发展的成果；加快保障性住房建设和棚户区改造是政府履行职责的根本要求，要把保障性安居工程作为改善民生、促进增长和推动发展的重要切入点，作为评价政府履行职能、工作绩效的重要标准，逐步建立健全住房保障体系；加快保障性住房建设和棚户区改造是提升城市功能的必然要求，要抓住保障性住房和棚户区改造这一加快中心城区发展的难得机遇，通过建设改造，为低收入家庭提供住房保障，进一步提升城市功能，改善人居环境。

　　二是必须进一步明确任务、突出重点。要全力抓好廉租住房保障工作。加快2010年中央投资补助廉租房项目前期工作，加强协作，简化程序，加快办理项目建设手续，落实建设用地和优惠政策，确保项目按期开工；加快2008、2009年中央投资补助廉租房项目建设，强化管理，加快进度，公正分配，确保政府有限的保障资源真正惠及符合条件的家庭；加快廉租住房租赁补贴发放进度，抓好城市低收入家庭认定、审核工作，进一步扩大廉租住房保障范围，将保障范围从城市低保住房困难家庭扩大到低收入家庭。要严格规范经济适用住房建设。把好规划控制关、审查管理关、落实政策关，确保经济适用住房建设稳步推进。要全面启动棚户区改造工作，确保群众得到实惠，通过改造使困难居民住房条件有明显改善；确保资金及时到位，各类政府资金统筹安排、统筹使用，引导社会资金投入改造；确保政策有效落实，减免相关税费，优先安排用地，以优惠的政策支持改造；确保改造规范有序，优先实施连片规模大、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目，既尽力而为，又量力而行，防止借改造之名盲目大拆大建；确保操作过程公开透明、分配结果公平公正。

　　三是必须进一步完善机制、规范推进。要完善资金筹措机制，加快试行廉租住房租售并举等政策，解决廉租房建设资金问题；加大招商引资力度，吸引开发企业参与经济适用房建设；努力争取国家补助资金，争取省以奖代补资金，增强地方配套能力，协调支持金融贷款，为棚户区改造工作提供资金保证。要完善建设模式机制，采取企业集资建房纳入经济适用住房管理、在商品房建设中配建经济适用住房等措施，推动保障性住房建设。要完善政策配套机制，各相关部门要加强政策研究，制定配套政策，不断丰富和完善我市的住房保障政策体系，确保有效推进保障性住房建设和棚户区改造。要完善质量保障机制，做到制度执行到位，严格执行政府性投资建设项目“十个百分之百”要求；做到责任落实到位，每栋楼都明确责任单位、责任人；做到安全管理到位，明确责任主体，坚持常态化的安全生产检查，确保无重特大事故发生；做到督促检查到位，加强督察，及时通报，争时间、抢进度、保质量，确保建设改造任务如期完成。

　　四是必须进一步加强领导、狠抓落实。保障性住房建设和棚户区改造，要在组织领导上下工夫，各级各部门要把保障性住房和棚户区改造摆到重要位置，实行“一把手”亲自抓、负总责，确保重视到位、措施到位、落实到位；要对照年度目标，列出工作进度考核表，细化考核办法，加大考核力度，落实奖惩责任，推进工作落实。要在配合协作上下工夫，各相关部门要增强大局意识，密切配合协作，形成工作合力。要在和谐稳定上下工夫，以人为本、和谐征迁，继续发扬南水北调焦作精神，一手抓建设、一手保稳定，确保社会和谐稳定。要在转变作风上下工夫，像抓南水北调征迁一样抓棚户区征迁，像支持南水北调工程一样支持棚户区改造，像解决南水北调征迁具体问题一样解决棚户区改造实际问题，切实推动各项工作落实。要在加强宣传上下工夫，采取多种形式，广泛宣传住房保障、棚户区改造工作的重要意义，准确解读相关政策措施，及时通报工作进展，让群众知晓，让社会明白，努力营造一个有利于保障性安居工程建设的良好社会氛围。

会议宣读了《焦作市人民政府关于进一步加强市区保障性住房建设的意见》和《焦作市人民政府关于市区棚户区改造的意见》。

孙立坤市长代表焦作市政府分别与沁阳、孟州、武陟、博爱、温县、修武六县（市）的县（市）长以及解放区、山阳区、中站区、马村区、高新区管委会区长签订了保障性住房建设责任书。

解放区、山阳区及焦作贝格耐火材料有限责任公司负责同志分别在会上作了表态发言。