关于对2010年上半年全市保障性安居工程建设责任目标完成情况的通报

关于对2010年上半年全市保障性安居工程

建设责任目标完成情况的通报

焦房文〔2010〕57号

各县市区城乡住房建设局、房管中心：

2010年上半年，全市住房保障工作在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕保增长、惠民生、保稳定的中心任务，以落实省委省政府 “十项民生工程”和市政府确定的住房保障责任目标为重点，科学部署、精心组织、加强督查、强化管理，积极推进各类保障性住房建设，进一步扩大廉租住房保障范围，住房保障工作取得明显效果，现将有关情况通报如下：

一、保障性住房项目建设进展情况

（一）廉租住房建设情况

1、2008年新增1000亿元中央投资补助的6个廉租住房项目。其中：市区1个项目，县市5个项目，总建设规模5.51万平方米，1102套，计划投资5196万元。截止目前，完成投资4314万元，占计划投资的83%。具体情况如下：

（1）市区的解放东路廉租住房小区，建筑面积5000平方米，100套，计划投资600万元，已建成入住。

（2）沁阳市廉租住房建设工程，建筑面积6000平方米，120套，计划投资680万元，已建成入住。

（3）孟州市廉租房小区建设工程，建筑面积4000平方米，80套，计划投资400万元，已建成入住。

（4）温县廉租住房建设工程，建筑面积2000平方米，40套，计划投资180万元，已建成待分配。

（5）修武县住房保障项目配套建设廉租住房，建筑面积8100平方米，162套，计划投资756万元，主体已经完工，正在进行安装及配套工程，已完成投资710万元，占计划投资的93%。

（6）武陟县城东廉租住房小区，建筑面积3万平方米，600套，计划投资2580万元，截止目前8幢楼完成外墙砖，2幢楼主体封顶，完成投资1758万元，占计划投资的68%。

综合情况：2008年的廉租住房项目4个项目已经完工，武陟县城东廉租住房小区只完成了投资的68%。

2、2009年的10个廉租住房项目。其中：市区1个项目，县市9个项目，总建筑面积22.37万平方米，4474套廉租住房，计划投资23601万元。截止目前，完成投资15378.9万元，占总投资的65%。具体情况如下：

（1）市区的解放东路廉租住房（东区）二期项目，建筑面积7000平方米，108套，计划投资943万元，主体竣工，正在进行室外部分配套工程，完成投资903万元，占计划投资的95%。

（2）武陟县共有两个项目：一是武陟县廉租住房小区项目，建筑面积6000平方米，120套，计划投资516万元，截止目前2幢楼主体封顶，完成投资345万元，占计划投资的66%。二是武陟县城东新区廉租住房小区二期项目，建筑面积为2万平方米，400套，计划投资2000万元，截止目前3幢楼完成外墙砖和7幢楼主体封顶及部分粉刷，完成投资1247万元，占计划投资的62%。

（3）博爱县共有三个项目：一是七方小区廉租住房项目，建筑面积10万平方米，2000套，计划投资10600万元，目前主体已全部竣工，正在进行水电、门窗安装，完成投资6645.4万元，占计划投资的62%。二是南桥小区一期项目，建筑面积为1.56万平方米，计划投资1610万元，现主体已全部竣工，正在进行水电、门窗安装，完成投资1098.9万元，占计划投资的68%。三是南桥小区二期项目，建筑面积为3万平方米，600套，计划投资3086万元，现主体全部竣工，正在进行水电、门窗安装，完成投资1279.6万元，占计划投资的41%。

（4）孟州市廉租房小区建设工程(三期)项目，建筑面积为1.6万平方米，320套，计划投资1760万元，现 2号、6号两幢楼已经竣工， 1号、5号、9号、10号楼正在进行装修装饰工程，完成投资1580万元，占计划投资的89%。

（5）温县惠民小区廉租住房项目，建筑面积1.5万平方米，300套，计划投资1650万元，现主体已完工，正在做竣工验收准备，完成投资1035万元，占计划投资的62%。

（6）修武县住房保障项目配套建设廉租住房（二期），建筑面积8100平方米，162套，计划投资756万元，现主体已完工，完成投资675万元，占计划投资的89%。

（7）沁阳市廉租住房建设工程二期，建筑面积6000平方米，120套，计划投资680万元，现主体已完工，完成投资570万元，占计划投资的83%。

综合情况：2009年的廉租住房项目9个项目主体全部竣工，但后续工程工作量很大，博爱县的南桥小区二期项目投资只完成了41%。

3、2010年新建廉租住房5个项目。今年中央预算内投资计划已经下达，建设项目共有5个，计划投资25908万元，总建筑面积23.87万平方米。具体情况如下：

（1）沁阳市两个项目：一是益民小区项目，总建筑面积0.9万平方米，计划投资1020万元，目前地质勘探、施工图纸设计已经结束，施工招标已经开始，8月初可开工建设。二是利民小区项目，总建筑面积9万平方米，计划投资10200万元，现地质勘探、施工图纸设计已经公开招标，计划8月底前开工建设。

（2）博爱县两个项目：一是安顺居小区项目，总建筑面积10.1万平方米，计划投资10706万元，目前规划设计方案已经做好，施工图纸设计本月底开始组织招标；土地方面正在与土地部门、清华镇协商土地补偿以及进地等有关事宜，计划8月底前开工建设。二是和谐小区二期项目，总建筑面积1.87万平方米，计划投资1982万元，目前正在与土地部门协商调整土地事宜，规划设计方案已经做好，施工图纸设计本月底开始组织招标，计划8月底前开工建设。

（3）武陟新安家园项目，总建筑面积2万平方米，计划投资2000万元，目前正在进行开工前各项手续的办理及其他各项准备工作，计划8月底前开工建设。

综合情况：2010年的廉租住房项目5个项目均为开工，尤其是武陟县的新安家园项目前期手续还未完成。

（二）经济适用住房建设情况

今年省定目标为：开工面积11.8万平方米，竣工5万平方米。

省批准的3个经济适用住房项目，新开工面积1.98万平方米，完成投资4160万元。其中：解放区火电二公司承建的北院改造项目1.98万平方米已经开工正在进行基础施工，完成投资160万元；山阳区中豪置业有限公司承建的东城花园经济房项目8月初可开工，前期投资完成3800万元；马村区房管局承建的园中园项目正在抓紧进行土地附着物拆迁、地质勘探和规划、招标等工作，前期工作投入200万元。

市批准的集资建房项目有5个已开工，新开工面积8.9万平方米，完成投资12830万元。

综合情况：经济适用住房建设项目总体进展较慢，尤其是马村区房管局承建的园中园项目至今前期工作未完成。

（三）棚户区改造工作情况

1、解放区改造项目情况

年度改造目标：通过棚户区改造解决378户城市低收入家庭住房困难，完成拆迁面积34.2万平方米。涉及城市棚户区1个、工矿棚户区13个。

项目进展情况：1个城市棚户区项目，王褚办事处棚户区正由区政府组织拆迁。13个工矿棚户区项目，矿务局系统合作西街、五百间、花园街、二百间5个工矿棚户区异地安置项目，原地拆迁正在进行；铁路电缆厂家属区、平光厂的3个棚户区、中州院平房棚户区、联盟卫材四号院棚户区、化三六、七号院棚户区控制性详细规划初步编制完成；联盟卫材四号院棚户区已签订拆迁协议70户；面粉厂及以北棚户区项异地建设、矿务局系统的先锋街区棚户区控制性详细规划编制未完成。

2、山阳区改造项目情况

年度改造目标：棚户区改造完成拆迁面积14.4万平方米。涉及城市棚户区3个、工矿棚户区1个。

项目进展情况：3个城市棚户区项目，定和办事处棚户区与新城办事处棚户区2个项目正由区政府组织拆迁；广场东路棚户区入户调查摸底结束，控制性详细详细规划初步编制完成，正在等待市有关安置意见出台。1个工矿棚户区项目，耐一棚户区调查摸底结束，正在寻找合作方，涉及生活区有部分出让土地问题控制性详细规划未编制。

3、中站区改造项目情况

年度改造目标：通过棚户区改造解决825户城市低收入家庭住房困难，完成拆迁面积18.3万平方米，完成改造面积9.12万平方米。涉及1个城市棚户区、4个工矿棚户区。

项目进展情况：1个城市棚户区项目，雪莲路棚户区正在实施入户调查，未形成改造意见。4个工矿棚户区项目，佰利联家属区棚户区异地安置项目安置房建设进展顺利，已办理拆迁许可证，拟安置房建成后组织拆迁；其余3个工矿棚户区入户调查完成，王封冶化公司棚户区正在等规划部门审批项目控制性详细规划，多氟多公司棚户区项目控制性详细规划编制基本完成，武钢焦作矿棚户区正在请示武汉总公司异地建设费用，有异地建设用地后才能进行改造工作。

4、马村区改造项目情况

年度改造目标：棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米。涉及的跃进北街四运家属院棚户区、跃进北街棉五西侧棚户区2个城市棚户区改造以及煤矿棚户区安置后拆除旧房。

项目进展情况：入户调查完成，地形测绘完成。

综合情况：25个项目均有不同进展；其中南水北调绿化带涉及的3个城市棚户区拆迁正在进行；矿务局系统的4个异地安置项目的原地拆迁、联盟卫材四号院棚户区拆迁正在进行。解放区的面粉厂及以北棚户区与先锋街区棚户区、山阳区的耐一棚户区、中站区的武钢焦作矿棚户区、马村区的跃进北街四运家属院棚户区和跃进北街棉五西侧棚户区6个项目控制性详细初步规划还未编制。已编制规划的项目距离规划审批还有距离。

二、廉租住房保障工作进展情况

截止目前，全市廉租住房保障户数19895户，其中租赁补贴19118户，实物配租824户，租金核减13户。今年共发放租金补贴242.5575万元。

市区廉租住房保障户数15834户，其中租赁补贴15164户，实物配租657户，租金核减13户。上半年发放租金补贴86.728万元，补贴1074户。

县市廉租住房保障户数4016户，其中租赁补贴3954户，实物配租167户。上半年发放租金补贴155.8295万元，补贴3954户。

综合情况：全市上半年租金发放进展不平衡，没有按照省政府要求做到按季度发放，博爱、修武两县至今上半年租金补贴未发放到户。

三、当前住房保障工作存在的突出问题

（一）住房保障机构不健全

住房保障制度实施以来，工作职能一直由各地房地产主管部门履行，实施机构不健全，体制不顺畅，影响工作的整体推进。此外，人员力量薄弱，工作经费不落实，基础工作开展困难，一定程度上影响了住房保障各项工作的顺利开展

（二）项目建设进展缓慢

2010年，中央投资补助的廉租住房项目均未开工，进度缓慢，与省其他地市差距较大。省批准的3个经济房项目因拆迁难度大以及手续办理慢等原因整体进度缓慢，目前只有火电二公司北院改造项目刚刚开工。棚户区改造工作推进力度不够，与全省大部分地市相比排名靠后。有的区政府还没有吃透城市棚户区的情况，还没有形成基本的改造思路，不能按照《焦作市区棚户区改造优惠配套政策》明确的改造模式针对性的开展工作。造成列入今年改造计划的城市棚户区前期运行慢。

（三）工矿棚户区改造前期工作进展不平衡

部分企业没有建立有效的组织领导机构，工作还停留在调查摸底阶段，不能围绕编制《改造项目实施方案》尽快完成摸底、控制性详细规划与确定改造思路的相关工作。

（四）租赁补贴发放工作滞后

一些县市的租金补贴发放不及时，没有按照省政府要求做到按季度发放，博爱、修武两县至今上半年租金补贴未发放到户。

希望各县（市）区城乡住房建设局、房管中心要按照各地与市政府签订的责任目标，对照工期要求，加大工作力度，落实各项措施，确保年度目标的顺利实现。

                               　焦作市房产管理局

2010年８月２日