焦作市房产管理局2009年度工作总结

焦房〔2010〕1号

焦作市房产管理局2009年度工作总结

2009年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻十七届四中全会精神，学习实践科学发展观，紧密结合全市房地产工作实际，有序推进住宅建设，强化房产行业管理，完善住房保障体系，加强党建精神文明，落实党风廉政建设责任制，圆满完成了省、市所定的各项目标任务，为改善市民居住环境，提高居住质量，促进房产事业的健康发展做出了积极的贡献。

一、完善住房保障体系，加快安居工程建设

（一）加快推进廉租住房建设。2008年度建设项目，目前市区中站、马村和解放东路三处廉租房建设工程已经完工，共建成615套住房，县市6个廉租房建设项目有5个竣工1个主体完工，共建成1102套廉租住房；2009年全市10个廉租住房建设项目分布在各县市，已完成投资6374万元,占总投资的27%，现大部分工程主体完工，正陆续开展墙体粉刷和配套设施建设工作。

（二）完成新建廉租住房分配。起草并提请市政府以焦政办〔2009〕99号文件出台了《焦作市市区廉租住房实物配租实施细则》，详细规定分配方案和具体操作程序；按照公正、公平、透明的原则，组织了市区廉租住房分配摇号仪式和廉租住房钥匙分配仪式，为全市578户廉租家庭分配了住房。

（三）积极争取落实廉租住房建设和补贴资金。今年市财政共落实资金200万元，用于全市廉租户的租金补贴发放；积极组织上报2009年度全市住房保障计划，争取到中央及省廉租住房建设项目补贴资金248万元，中央廉租住房保障专项补助资金2547万元,为顺利完成我市的住房保障任务提供了资金保证。

（四）及时发放廉租住房租金补贴。指导全市五城区完成了廉租户和低收入家庭的调查、汇总、审核、公示等工作。对市区廉租家庭发放了全年财政安排的廉租住房补贴资金246.559万元，1123户。指导全市完成对低收入住房困难家庭发放2008年和2009年度中央廉租住房保障专项补助资金，其中：市中心城区发放1628.575万元，11136户；县（市）发放460.7万元，2901户。

（五）开展城市中低收入家庭购买普通商品房土地出让金退还工作。按照省里有关要求，会同市财政局制定了《焦作市中低收入家庭购买普通商品房享受财政补助资金实施细则》。对省里核定我市的1810万元补助资金进行了分配，其中市区分配570万元。为落实好此项工作，专题召开了县市住房保障工作会议，对具体工作进行了安排，各区也都安排了专人负责。现正在收集各区情况，对群众提出的意见进行梳理、汇总。

（六）编制保障性住房建设规划和计划。完成全市2009－2011年廉租住房建设规划及年度计划的编制，到2011年末，全市保障户数达到17805户，其中：实物配租累计11039户，租赁补贴6766户。全部解决廉租家庭住房问题，并将保障面扩大到低收入家庭。

二、加快推进住宅建设，改善全市人居环境

（一）保持住宅建设健康平稳发展。全市房地产开发总投资完成58亿元，市中心城区共有在建项目35个，在建施工面积约258.2万平方米，其中新开工85万平方米，竣工93.37万平方米；其中：商品住房竣工86.47万平方米，城中村开发改造竣工2.6万平方米,廉租住房竣工3万平方米，经济适用住房竣工1.3万平方米。目前，我市五城区住宅房屋总面积达到1917.47万平方米，人均住房面积达28.34平方米,居住水平有了新的提高。

（二）稳步推进城中村改造。对全市已批复的城中村改造项目进行详细摸底，针对近几年来的城中村改造情况和工作中存在的问题，认真撰写了调查报告，向市政府提出重新调整优惠政策的建议；按照省住建厅要求，完成了全市工矿棚户区、城市棚户区、城中村改造计划、开发企业融资情况等有关数据的调查汇总；拟定了2009年解放、山阳、中站区城中村考核办法及评分细则，加强对各区政府责任目标的监督检查；本年度城中村开工面积已达到7.46万平方米，超年任务4万平方米86.5%。

三、强化房产行业管理，提高依法行政水平

（一）规范房地产市场管理。一是加强商品房预售管理。严把预售许可关，对符合条件的建设项目，实行公示制度，定期在新闻媒体公示，接受社会监督，增强房屋销售透明度；对手续不全、违规售房的开发项目，在媒体进行曝光，告知社会群众。全年共办理商品房预售42起，预售面积72.3万平方米；办理商品房预售备案6595套，备案面积77.6万平方米。二是严格实行租赁备案和抵押登记制度。同工商部门联合办公，加强租赁市场的规范管理；对抵押房地产认真审查把关，对超值抵押和手续不符合抵押条件的坚决不予受理，保护房屋权利人和有关当事人的合法权益。全年共办理房地产抵押8525起，抵押登记面积182.5万平方米；办理房屋租赁登记260起，备案面积14.8万平方米。三是积极培育和规范房地产中介市场。通过健全管理制度，规范管理行为，进一步强化对中介机构资质和人员执业资格的管理；做好2008年度全国房地产估价师和房地产经纪人培训考试工作，提升中介从业人员的综合实力和素质；对全市中介机构服务和收费行为进行了整改，严厉打击“黑中介”等坑害群众利益的不法行为。四是做好房地产市场秩序专项整治工作。抽调专门人员定期对全市在建商品房项目进行检查，共检查27次，对14家违规预售的开发企业下达了责令整改通知，对2家严重违规的开发企业在焦作日报进行了公开曝光，有效规范了市场秩序，维护了群众利益。

（二）加强房屋产权产籍管理。一是认真贯彻落实《房屋登记办法》。拟定了《房屋登记簿管理细则》，对登记簿的具体工作事项进行了明确和规范，为加强登记簿管理工作提供了制度保障。对各项登记类型全部建立了纸质登记簿，目前已登记12800余份。二是积极解决房屋权属登记历史遗留问题。为了维护群众合法权益，尽快妥善解决我市房屋权属登记历史遗留问题，促进社会和谐稳定，我局专门成立了处理房屋权属登记历史遗留问题办公室，组织协调调查研究、问题分类、办法出台等工作，并印发了《工作运行方案》，对工作原则、工作职责、历史遗留问题界定范围、工作程序、处理机制等，提出了明确要求，力争用一年的时间，基本解决房屋登记历史遗留问题。目前已为解放农村信用联社等9家单位100余户居民办理了房产证，面积为4.13万平方米。三是积极推进农村集体土地房屋登记发证工作。制定了《焦作市集体土地上房屋登记工作实施意见》，进一步明确了村镇发证工作的重点、程序及要求，加强对县市区业务的跟踪指导工作，多次对各县市区现场给予指导，确保此项工作地顺利开展。指导中站、马村两区共发放权属证书500本，建筑面积8万平方米。四是规范权属登记管理工作。加强全市房产测绘行业管理，严把测绘成果质量关，全年测绘房产面积148.56万平方米，质量全部合格；加快房产档案资料的录入建档工作，不断完善电子档案数据库，提高档案的查阅利用效率，共扫描录入档案14560卷，为社会各届提供查阅8000余人次。

（三）努力提升物业管理水平。对全市38家物业服务企业的资质进行动态考核，对1家不合格的企业下达了整改通知；为新成立的17家物业服务企业进行了备案，为17家暂定三级的企业进行了定级；继续在全市物业管理行业中开展“视业主为亲人，每天为业主办一件好事”活动，受到广大业主的欢迎，提高了物业服务质量，融洽了业主与物业公司关系，促进了和谐小区的创建；组织20多家物业服务企业经理召开座谈会，在广泛征求意见的基础上，拟定了《焦作市物业管理招投标实施细则》，进一步规范了全市住宅小区前期物业管理招标投标行为，促进了物业管理市场的公平竞争；积极开展创建市级物业管理优秀小区活动，亿祥东郡、森林半岛、锦江现代城三个住宅小区和三维商业广场通过了市级验收。2009年新增物业管理面积50万平方米，全市物业管理面积已达680万平方米。

（四）严格房屋安全管理。进一步加大房屋安全检查工作力度，全年共接受群众涉及房屋安全咨询30余起，完成安全鉴定28起，有效保障了房屋的住用安全。

（五）加强直管公房管理。一是健全公房管理制度。为了更加规范公房管理行为，制定印发了《焦作市房产管理局公有房屋管理规定》和《关于进一步加强公房管理工作的意见》，明确了公房管理体制、工作职责和政策措施，创新了管理模式，加强了工作监督力度，为充分提高公房使用的经济效益和社会效益，进一步开创公房管理工作新局面，提供了制度保障。二是狠抓公房租金收缴。三个房管所共完成房屋租金收缴529.5万元，收缴率达99%以上；将到期的商业用房适时进行竞租、提租，努力增加国有资产的收入。三是做好公房出售工作。按照“以租为主，严控出售”的原则，严把公房出售审核关，确保国有资产不流失，全年共办理旧公房出售手续13户，建筑面积683.63平方米，回收售房款9.4万元；四是做好公房维修养护。建立动态管理体系，实行以片为主、责任到人、专人跟踪、职责到位的管理体制，发现房屋安全问题主动维修及时处理，全年共投入维修资金44.5万元，保障了承租户的使用安全，没有发生一起安全事故。

（六）帮助企业搞活经营。为了最大限度地减少金融危机造成的负面影响，确保企业经济收入不下降，局党委更加关心扶持企业的发展，鼓励他们大胆创新，扩宽经营门路，增效创收。全年焦东房管所完成总收入193.72万元，焦西房管所完成总收入213.64万元,分别较上年增长4.8%和8.1%；开发公司面对房地产市场低迷和竞争日益激烈的严峻形势，采取强化内部管理，优化经营策略的措施，全年完成建安产值1513万元，竣工面积14618平方米，销售房屋256套，销售收入5643多万元，实现经营收入7828万元，较上年翻了一番；建筑设计院完成总收入110万元，设计面积20余万平方米，合格率100%；政源房地产估价有限公司不断增强自身实力，积极面向市场，提高评估服务质量，完成收入150万元；中瑞公司积极扩展业务，实现总产值1.2亿元，签订合同量8000万元。在抓好经济工作的同时，为了使企业减轻包袱，增强市场竞争力，局设立企业改制办公室，全力帮助住宅开发公司和设计院彻底完成改制，目前已按照国家企业改制的政策要求，重新修定了具体改制方案，两家单位的改制工作已重新启动。

（七）县市区房管工作成绩卓然。2009年，各县市区房管局结合各自实际，认真贯彻落实国家房地产业有关政策精神，积极开展工作，推动了房产管理水平整体提高，各项工作均取得显著成绩。如博爱、武陟、沁阳房管局积极争取政府的配合和全力支持，在房地产开发和市场综合管理方面成绩突出，取得很好的经济效益和社会效益，保持经济收入高速增长，增幅均在30%以上；修武房管局通过开展文化建设，不断激励干部职工的工作热情，促进了各项工作高效运转，特别是在村镇房屋发证工作方面，积极向县政府建议，成立了县村镇房屋发证工作领导小组，建立县、乡、村三级联运体制，为推动全市镇房屋发证工作积累了先进经验；孟州房管局各项工作开展全面、均衡，在信息化建设和住房保障工作方面走在了前列，测试安装了房屋测绘和房屋产权产籍管理软件，实现了房产业务管理网络化，成功举行廉租住房分配仪式，首批80户廉租家庭顺利入住；温县房管局积极推进房地产交易与权属登记一体化管理工作，通过加强基础设施建设，规范各项规章制度，简化工作程序等措施，提高了服务效率和质量，受到各界好评，在全县政风行风评议工作中名列前茅；中站、马村房管局积极配合市局开展低收入家庭住房状况调查和廉租住房户申报审查工作，做好廉租房建设工作，完成了市区住房保障各项目标任务。总体来讲，各县市区房管局在2009年度工作中取得了突出成绩，特别是经济收入均较上年有大幅增长，再创历史新高。

四、继续深化效能革命，优化经济发展环境

（一）加强行政服务中心窗口建设。为了加强中心工作管理，按照房地产交易与权属登记一体化管理要求，我局专门成立了房产行政审批服务中心（房地产交易与权属登记中心），通过进一步明确中心的工作性质、职责分工、管理原则、窗口设置、业务办理程序等，健全落实各项工作制度，规范行政审批行为，简化工作程序，提高工作效率，提升综合服务效能，树立房管人良好形象。全年中心窗口共收件26610余件，发放各类权属证书17788本，房屋确权发证面积268.5万平方米，承诺期办结率100%。

（二）加大法治建设力度。按照全局“五五”普法规划，详细制定2009年法制工作计划，认真组织开展法制教育；制定了《焦作市房管局行政问责制》，修订完善了局《错案追究制》、《各类案件承办规定》等，进一步健全了制度，提高了工作质量和效率；抽调人员，充实加强监察大队力量，配合职能科室和业务单位，对市场上15起违规违法行为进行了查处，充分发挥了房产管理监察作用，有效维护了市场秩序；协助法院查封、解封房产180余处，执行案件13起，执行标的3000余万元；应诉行政案件13起,审结7起，撤诉3起，胜诉3起；行政复议2件，其中1件维持我局行政行为。

（三）认真做好企业服务年工作。去年年底，按照市委市政府的统一安排，我局与河南中轴集团结为帮扶对子。局里专门抽调人员组成驻企工作队，到河南中轴集团开展服务企业工作，了解企业实际经营中的有关困难和问题。今年以来，局领导多次深入企业了解情况，协助河南中轴集团解决企业经营中遇到的困难和问题，帮助中轴集团的中轴德汇工业园区办理了房产证，减免相关费用35万元；协助他们完善房地产抵押手续，完成贷款融资5000万元，减免各项费用450余万元。

（四）积极配合南水北调城区段征迁。指派专人参加南水北调士林村的征迁工作，通过耐心细致的工作，使所包3户居民顺利拆迁，率先完成任务。研究出台了《南水北调中线工程焦作城区段低收入住房困难征迁户补贴补助实施办法》，对推动全市南水北调征迁工作顺利开展起到了积极作用。组织解放、山阳、马村三个区对本辖区的南水北调低保和低收入住房困难征迁户进行了调查摸底工作，共确定低保家庭住房困难征迁户130户，低收入住房困难征迁户2775户,并向市财政申请补贴资金222.567万元，已全部发放到这些住户手中。

（五）推动全局网络信息化管理工作。进一步健全了工作组织，成立局计算机网络管理中心，统筹管理全局电子政务和信息化建设；完成局计算机网络硬件采购安装和软件测试验收工作，组织新业务软件应用培训89人次，提供网络系统应用技术服务230余次；在学习借鉴外地市先进经验的基础上，拟订了全局计算机网络系统运行方案，为下一步业务管理系统正式运行奠定了良好的工作基础。同时，积极做好现有业务应用系统和局门户网站的维护更新工作，提升了网络使用功能，有效保障了房屋交易登记等业务工作的正常开展；研发了廉租房摇号系统，为廉租住房能够公平、公正分配到廉租家庭手中提供了技术保障。

（六）切实解决群众关心的热点难点问题。参与市广播电台行风热线节目2次；做好政府在线、效能文化网、市长信箱转办件等群众提问答复工作，及时答复市民各类问题193件次,回复率100%；高质量办理市人大、政协建议提案11件；办理落实市领导批示25件，督办查办16件，全部按要求及时办结；办理市信访部门转来信访件10余件，接待来访群众30余批次, 及时处理化解了多起群众上访的矛盾。

五、加强基层党建工作，狠抓党风廉政建设

（一）深入开展学习实践科学发展观活动。按照市里统一要求，及时成立组织，制定活动方案，在全局迅速掀起深入学习讨论、进一步解放思想、更新观念的热潮。组织全局党员干部，认真学习了有关文件资料，积极开展了专题调研，共制作专题板报11块，形成高质量调研文章22篇;认真查摆问题，组织召开了社会各届座谈会13次，发放专题调查问卷100余份，征求意见表60多份，通过层层征求意见，广泛倾听民意诉求，共梳理出强化市场监管、简化工作程序、规范行业管理、完善住房保障、改善内部管理、加强队伍建设、提高办事效率和服务质量、解决房产办证历史遗留问题等8个方面39条意见建议，认真撰写了局领导班子分析检查报告；制定整改落实方案，明确了十项具体的工作措施，认真抓好落实，坚持把学习教育活动与具体工作结合起来，整个活动收到良好效果，对促进全局发展起到了积极作用。活动中，局代表队参加全市学习实践科学发展观电视知识竞赛，荣获一等奖和组织奖。

（二）努力做好党建日常工作。进一步强化责任，年初与局属11个党总支、支部签订党建目标，使党建工作得到有效落实，工作有部署，有检查。抓好基层班子建设，不断深化创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大干部职工团结奋进，努力干事创业。充实基层班子力量，按照公开、公平、公正的原则，选拔4名作风优良、德才兼备、群众公认的中青年干部到领导岗位上工作。抓好党员干部队伍建设，把提高党员干部综合素质作为重点，认真做好党员干部的教育培训工作；坚持不懈推进作风建设，以提升服务水平、提高工作效率和让人民群众满意为标准，教育党员干部以高度负责的精神对待每一项工作，落实好每一项工作。

（三）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，将党风廉政建设重点工作分解落实到局领导班子成员，与下属单位签订责任书，把党风廉政建设和房产管理工作一起部署、一起抓。深入开展反腐倡廉学习教育活动，每月一次组织党员干部认真学习国家和省市廉政会议精神、廉政纪律条例，观看警示电教片等，强化纪律意识和法制观念。做好政务公开工作，定期将全局财务支出报销情况、人事调整等有关内容，在局门口公示栏公布，共公示5期，充分接受群众监督。抓好廉政制度的落实，在现行的各项规章制度基础上，不断创新完善，从根本上遏制腐败现象的发生。强化监督考核，定期检查考核各单位党风廉政建设情况，实行跟踪问效。

过去的一年，在全局干部职工的共同努力下，较好地完成了各项工作任务，并取得了一些成绩和荣誉。局保持中组部干部人事档案目标管理一级单位；被省建设厅评为全省房地产行业管理、物业管理工作先进单位；被市委、市政府评为全市信访工作先进单位，被市委学习科学发展观领导办公室评为知识竞赛优秀组织奖，电视竞赛一等奖，被市委组织部、宣传部评为党委中心组理论学习先进单位，被有关部门评为政务信息工作、干部档案工作先进单位等。

回顾2009年，尽管我们做出了一些成绩，但对照十七届四中全会的精神，结合学习实践科学发展观活动的要求，我们的工作中还存在一些问题，如：房地产市场秩序不够规范；房屋登记历史遗留问题还没有得到彻底有效解决；农村集体土地房屋发证工作各县区发展不均衡等。在2010年的工作中，我们将认真加以克服和改进，进一步转变工作理念，创造性地开展工作，为进一步搞好房地产事业，促进社会经济发展做出更加突出的贡献。

焦作市房产管理局

2010年1月29日