焦作市房产管理局关于加快局属企业发展的意见

焦房文〔2010〕22号

焦作市房产管理局

关于加快局属企业发展的意见

为优化局属企业发展环境，畅通企业发展渠道，加快企业发展步伐，促进企业做大做强，有效服务全局房产管理业务开展，现提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加快企业发展的重要性和必要性

多年以来，局属企业在局党委的统一领导下，不断适应社会发展需要，自身的管理服务职能和经济实力不断增强，为活跃房地产市场，改善市民居住环境，促进我市经济发展做出了积极贡献。但随着市场的发展变化，局属企业的发展理念、管理水平和经营方式，已难以适应当前形势发展的需要。如：我局现有企业底子薄，经济实力不强，业务范围不宽，服务水平不高等问题，已影响到全局工作的快速发展。加快局属企业良性健康发展，不仅是增强全局综合经济实力，提高工作效率和服务质量的重要措施，也是全面贯彻落实科学发展观的具体要求。全局上下必须统一思想认识，采取强有力的措施，加速我局房地产测绘、中介、置业担保、物业管理、信息网站、评估等企业向专业化、规范化、规模化方向发展，不断开创局属企业发展新局面，推动全市房产事业快速健康发展。

二、统筹规划，明确企业发展思路和方向

局属企业的建立和发展，应依托房产管理业务，立足房管工作实际，根据房管工作需要，不断发展壮大原有的企业，组建成立新的企业。

（一）拓宽物业管理企业经营渠道。 焦东、焦西物业公司要对本企业的现状进行分析，理出新思路，在管理好直管公房的基础上，争取在物业管理、旧城改造、代理销售、中介服务、租赁管理等领域拓展业务。

（二）支持房产中介企业开展业务。 居园房地产中介公司，六月底前完成公司注册登记，要不断扩大公司信息量，整合现有资源，提高年度中介服务量，抓住机遇，搞好产权产籍管理中历史遗留问题的处理，服务好全局中心工作。

（三）发展壮大房地产测绘企业。天乐房地产测绘公司要加快资质升级，引进人才，增添设备，扩大业务范围，向地籍、地形、工程、矿山、航测、遥感等测绘业务拓展，提高业务能力，不但要满足房地产确权发证的要求，同时要向大型测绘企业迈进，要具有承接大型测绘业务的能力。

（四）组建成立置业担保企业。由局相关企业出资，房地产交易所牵头尽快组建房地产置业担保公司。力争2010年上半年完成工商注册登记、资质申报等前期准备工作，下半年正式开展业务运转。

（五）组建房地产网络信息公司。网络信息管理中心挂房地产网络信息公司的牌子。由局相关企业出资组建房地产网络信息公司，实行企业化经营。保障网络系统的运行与管理；建管好房地产信息网站；搞好软件开发，扩大业务范围，壮大经济实力。

（六）加强同房产评估公司的合作。扶持指导合作的房地产评估企业在完善内部运行机制的基础上，扩大业务量。明确年度服务目标和经济指标。

（七）推进企业改制。房管局住宅开发公司、设计院完成企业改制。坚持有利于企业发展的原则，切实维护职工利益，保持社会稳定，推进改制有序进行，争取上半年基本完成。

三、理顺关系，完善企业管理体制和机制

（一）企业设置。焦东、焦西物业公司、网络信息公司由局直接管理；居园房地产中介公司、置业担保公司由房地产交易所直接管理；天乐房地产测绘公司由房地产监理所直接管理；以上企业均为局属企业按正科级设置。

（二）企业管理。对局属企业的管理原则是“管好一个班子，考核一个目标”，局直管企业的班子配备由民主推荐、公开招聘等方式提名，由局党委研究确定。其他企业可以采取民主推荐、公开招聘等方式，由各主管单位研究提名后，报局党委研究批准。

各企业的经营管理人员，可以在全局内部选拔任用，也可根据实际需要面向社会招聘，报局党委同意；企业的用工可以面向社会招聘，招聘方案报局人教科同意后实施。

采取灵活的工资制度，企业负责人的工资待遇与企业经营好坏、企业业绩优劣挂钩，对业绩突出的可给与重奖。对高端技术人才可以实施高薪。企业员工实行绩效工资，根据岗位和业绩领取报酬，福利待遇标准根据企业经营情况制定。

各企业的经济指标由局负责下达、考核。企业的经济指标完成情况与主管单位年度责任目标挂钩。

各企业自主经营、独立核算、自负盈亏。企业经营策略、经营措施和经营范围报主管单位同意后实施，各单位各部门不得插手企业的日常经营活动。

四、强化措施，增强服务企业的意识和能力

（一）加强领导，明确责任

大力发展企业是局党委的重要举措，对提高我局整体实力具有重大意义。各单位要从全局利益出发，克服本位主义，积极配合搞好此项工作。主管企业的副局长要加强对企业的领导和管理，负责协调企业日常经营管理中遇到的有关问题。主管相关业务的副局长，负责对企业的业务指导，协调解决业务办理中遇到的难题。各单位要支持局属企业的发展，在相关业务上给于指导和配合。成立以武修胜同志为主任、武志勇、郭俊波同志为副主任的局属企业管理办公室，办公室设在局物业科，主要职能是为企业的发展搞好服务、协调和指导工作。

（二）科学管理，健全机制

局属各企业要加强企业内部各项规章制度的建立，对工作内容、范围和工作程序、方式进行认真研究，对各岗位的责任、职权和利益进行界定，保证企业的正常运转和职工的合法权益。

（三）密切配合，齐抓共管

各有关单位要积极搞好摸底调查工作，对现有人员、资产、经济指标等状况如实报告，密切配合，理顺关系，尽快搞好登记、工商注册等工作。企业办要加强指导和管理，尽快使企业走上规范化的道路。

2010年4月27日