对市第十一届人大二次会议第020号建议的答复

焦房文〔2010〕39号

                                      办理结果：B

对市第十一届人大二次会议

第020号建议的答复

赵朝胜代表：

您提出的“关于棚户区改造应由政府为主导的建议”收悉。现答复如下：

一、我市棚户区基本情况

按照国家和省对棚户区改造的要求，城市棚户区是指省辖市市区内2万平方米以上的连片危旧房屋，工矿棚户区是指1万平方米以上或200户以上的连片危旧房屋和筒子楼。根据这个定义，经多次筛选确定，我市城区共有棚户区40个，涉及户数18855户，拆迁面积241.1万平方米，其中城市棚户区21个，涉及户数11536户，拆迁面积192.6万平方米；工矿棚户区19个，涉及户数7319户，拆迁面积48.4万平方米。

二、我市棚户区改造工作情况

1、认真组织摸底调查工作。自去年11月份开始，先后两次组织各城区政府对辖区内棚户区的分布情况、涉及户数、需拆迁面积等内容进行了调查摸底，掌握了详细的数据，并上报省建设厅，省财政根据上报的基本情况给我市下达了1009万元奖补资金，为我市棚户区改造工作顺利开展奠定了坚实基础。

2、拟定改造目标和年度计划。按照省委、省政府关于棚户区改造的总体要求，结合我市实际，拟定了市区棚户区拆迁改造工作目标。从2010年开始，用三年时间，到2012年基本完成省定目标的棚户区改造任务，其中2010年力争完成拆迁改造任务的30%,2011年完成拆迁改造任务的55%，2012年完成剩余15%的拆迁改造任务。根据目标，我市2010年计划完成工矿棚户区拆迁改造项目任务，启动南水北调主河道两侧城市棚户区拆迁及安置房建设，共涉及25个项目，拆迁户数8181户、拆迁面积69.5万平方米。

3、起草工作方案和政策文件。为了加强棚户区改造工作的政策保障，我们拟定了市棚户区改造领导小组组成、棚户区改造实施意见、棚户区改造优惠配套政策、城市棚户区拆迁与建设简易审批程序、工矿棚户区改造项目简易审批程序、改造项目方案编制指导纲要等6个文件。《焦作市区棚户区改造实施意见》，包括指导思想、基本原则、工作责任、目标与计划、改造建设模式、优惠政策、组织实施等方面内容，是开展全市棚户区改造工作的指导性文件。优惠政策主要是针对社会投资（房地产开发企业）、区人民政府、拆迁中的低收人住房困难家庭三个层面制订。具体包括：投资优惠配套政策、收费减免配套政策、拆迁安置配套政策、审批提速配套政策等，通过这些政策来调动各方面参与棚户区改造工作的积极性。

4、加快棚户区改造步伐。我们采取了两手抓的办法，边出台政策文件，边组织启动工矿棚户区的改造工作。目前，2010年计划启动的18个工矿棚户区改造项目入户调查已经基本完成，全部项目单位已与规划编制单位结合并进行测绘与规划，其中6个项目的控制性规划编制已经完成，1个项目（联盟卫材）进入拆迁阶段，1个异地安置项目（佰利联）中的安置房建设已经开工。

今年6月20日下午，市政府组织各县市区政府、办事处、相关工矿企业和房地产开发企业，召开了全市棚户区改造动员大会，正式成立了市棚户区改造工作领导小组，印发了《焦作市区棚户区改造实施意见》和棚户区改造优惠配套政策，签订了目标责任书，明确各辖区人民政府为区内棚户区改造工作的责任主体，工矿棚户区改造在辖区政府领导下由相关企业实施，并对全市的棚户区改造工作做出了具体详细的部署，目前各项工作正在积极开展中。

 焦作市房产管理局

                                  2010年7月12日