焦作市房产管理局关于人民网网民反映购买焦作市全鑫房地产开发有限公司通园小区住房有关问题的调查和处理意见

     焦房文〔2010〕117号      

焦作市房产管理局

关于人民网网民反映购买焦作市全鑫房地产开发有限公司通园小区住房有关问题的调查和处理意见

中共焦作市委：

收到2010年12月15日批转的“关于人民网网民穆文战给省委书记省长留言反映其2005年在焦作市全鑫房地产开发有限公司开发的通园小区购房有关问题”的督查件后，我局高度重视，立即组织人员就网民所反映的问题，对该公司及其建设的通园小区项目和购房户穆文战的购房情况进行了全面调查，现将有关情况及处理意见汇报如下：

一、焦作市全鑫房地产开发有限公司及通园小区的基本情况

焦作市全鑫房地产开发有限公司成立于2003年3月31日，法人：邓方，暂定开发资质，办公地址：焦作市山阳区新安路怀庆药都。

为加快旧城改造步伐，安置南水北调工程的搬迁户，2004年3月25日，原焦作市计委给山阳区计委以焦计资安[2004]93号文《关于下达恩村乡恩村三街通园小区一期工程投资计划的通知》，同意山阳区恩村乡三街村民委员会建设通园住宅小区一期工程。2005年7月9日，焦作市山阳区新城街道办事处恩村三街村委会与焦作市全鑫房地产开发有限公司签订了委托建设通园小区协议，恩村三街村委会负责提供土地及小区开发建设的手续，焦作市全鑫房地产开发有限公司负责通园小区的整体建设。2005年通园小区开工建设，在建设过程中，由于总体规划及南水北调河道规划的变更等因素，造成小区几次出现停工待建。直到2008年，我市南水北调工程加快进展，通园小区工程开始续建，截止目前通园小区已建成16栋多层，有8栋高层正在施工。已建成的16栋多层中有9栋用于安置搬迁村民共372户。其余7栋楼，因紧邻焦枝铁路线，由于铁路噪声大，轮胎厂自备电厂有污染等原因，恩村三街村委会放弃安置使用，交由全鑫开发公司对外出售，盈利部分用于群众安置补贴，为此双方还于2008年8月23日重新签订了《关于通园小区建设安置协议》。全鑫房地产公司在这7栋楼所占土地尚未办理出让手续的情况下，以焦作市人民政府[2008]30号市长办公会议纪要中的第二条“在确保应安置人口全部安置的情况下，可以适当调整增加建筑容积率，进行市场化运作。多余的住房允许对社会销售，销售收入补贴本小区安置房建设。”为依据，向社会出售了一部分房源。目前，恩村三街南水北调安置项目通园小区出让土地手续仍在办理中。

二、网民穆文战所反映问题的调查情况

就购房户穆文战所反映的问题，我局工作人员先后与全鑫开发公司负责人和穆文战本人进行了调查核实，基本情况是：2005年5月，穆文战在知道通园小区为南水北调安置小区的情况下，交了3万元认购金，预购了一套面积为69平方米的房子，2007年6月13日交完了全款，并与该公司签订了《内部安置住宅小区认购书》，认购书上载明：房号为3号楼2层东中单元南户型西户，拟暂定面积约69平方米，拟暂定单价每平方米980元，总价款67620元。同时认购书中还注明：仅为内部安置，房款本身单价，不包括税费等其它任何关联配套费用。

2010年5月，全鑫开发公司在通知向穆文战交房时，提出每平方米需补交200元的费用和1000元的维修资金，理由是穆文战不是当地村民，不能享受政府给予的优惠政策，补交的“每平方米200元”的费用主要包括土地出让金、城市配套费、税金等，“1000元”的维修资金主要用于楼房公共部分的维修费用。由于增加这些费用穆文战不同意，与全鑫公司多次协商，最后该公司提出两种解决办法：一是公司全额退还购房款，同时按同期银行存款利率退还银行利息；二是通过法律途径，依法院判决为准。

目前，网民穆文战所反映的问题，山阳区新城办事处党工委也已积极介入，协调双方根据实际情况以法律方式沟通，寻找最佳解决方案，其个人也基本同意通过法律程序解决问题的意见。

针对穆文战在人民网上反映的内容，我局工作人员也与其本人进行了核实，他本人承认网上所讲和他同样情况的560户购房户，这个数字是他自己估算出来的，他本人也从没有到房管局反映过，之所以在人民网上那样写，是为了引起上级领导的重视，以便于解决这个问题。穆文战已同意与全鑫公司通过法律程序解决购房问题。（房管局对购房户穆文战所作的询问笔录附后）

三、处理意见和建议

1、焦作市人民政府[2008]年30号市长办公会议纪要《关于南水北调中线工程焦作城区段原来以村为单位建设的拆迁安置小区续建问题的会议纪要》中第二条：“由南水北调中线工程焦作城区段办公室会同市规划、国土、建设、房管等部门，按照建多层住宅的规划方案，核定已建小区应该安置的人口数。在确保应安置人口全部安置的情况下，可以适当调整增加建筑容积率，进行市场化运作。多余的住房允许对社会销售，销售收入补贴本小区安置房建设。”鉴于市政府已出纪要，有关问题按纪要办理。

2、由于我市南水北调安置项目，政策性强、涉及多个职能部门，对于该项目用于安置以外的楼盘，在办理商品房预售许可证时，我局按照自身职能将严格审核其提供的要件，不符合预售条件，坚决不给予办理。在2009年我局开展的房地产市场秩序专项检查中，针对全鑫房地产开发公司违规售房情况，我局已于2009年5月13日对其下达了责令停止违法行为通知书，并在其售楼部现场张贴了公告，告知市民该项目未取得商品房预售许可证，提醒市民注意购房风险。在2010年我局开展的房地产市场秩序专项整治工作中，我局将焦作市全鑫房地产开发公司开发建设的包括观澜国际在内的整个通园小区列入重点监控对象，并在《焦作日报》上发布公告，再次提示市民，该项目未办理预售许可证，告知群众不要购买。针对该公司通园小区项目违规售房问题，一旦掌握确凿证据，我局将依法给予行政处罚。

3、穆文战与全鑫公司之间的问题实为双方的民事经济纠纷，因此我们建议双方通过工商部门或通过法律途径来解决这个问题，以保证双方应有的利益不受侵害，确保这个问题得到公平公正解决。

二〇一〇年十二月二十四日