焦作市房产管理局2011年工作要点

  焦房文〔2011〕1号     

焦作市房产管理局2011年工作要点

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻国家房地产业宏观调控政策，全面落实全省城乡建设工作会议和市委九届十二次全会精神，坚持“强化素质，重塑形象，科学管理，加快发展”的原则，稳步推进住宅建设，不断完善住房保障，整顿房地产市场秩序，规范房屋登记管理，提高依法行政水平，持续扩大经济收入，抓好党建精神文明建设和党风廉政建设，为促进全市房地产业平稳推进、改善市民人居环境以及焦作社会经济全面发展做出新的贡献。

工作目标：

1.全局完成总收入2465万元。

2.组织完成市区住宅竣工100万平方米。

3.加大保障性住房建设力度，完成省定目标任务。

4.完成省定棚户区改造拆迁任务，推进城中村改造工作。

5.完成焦作市房地产交易综合市场建设并投入使用，提高房屋权属登记管理水平，房产交易和房屋确权办证有效投诉率为零。

6.解决房屋登记历史遗留问题，完成符合办证条件的件数达到60%。

7.加强个人住房信息系统建设，实现市县两级联网。整理完成房产业务历史档案资料的50%。

8.市区住宅区物业管理面积达到800万平方米。

9.保持公房出租率达到100%、住宅用房租金收缴率达到99%以上、经营性用房租金收缴率达到98%以上。

10.成功举办全市房地产博览会。

11.加强党的建设，争创“五好”基层党组织；加强精神文明建设，保持省级文明单位荣誉称号。

12.强化党风廉政建设，政风行风评议排名稳步上升。

工作重点：

一、完善住房社会保障，解决低收入家庭住房困难

1.完善住房保障制度。争取市政府出台《焦作市公共租赁住房管理办法》和《关于加强廉租住房管理和规范产权处置的实施意见》。修改完善作市低收入住房困难家庭租金补助标准。

2.推进保障性住房建设。一是加快廉租住房建设步伐。督促施工单位高标准、高质量全面完成廉租住房采购项目建设，确保该项目2011年7月份交付使用；加大对中站廉租房小区2号楼项目建设监管力度，确保该项目按规定时间交付使用；按比例落实在棚户区改造项目和新建商品房项目配建中的廉租住房；健全廉租住房推进机制，将督查工作制度化、常态化。二是积极推进经济适用住房建设。对正在实施的经济适用住房项目进行督促检查，加快建设进度；严格审核购房对象资格，对符合条件的对象发放准购证；严格控制建设标准、将供应对象控制在政府确定的保障对象范围，确保政府的经济适用住房优惠政策惠及低收入住房困难家庭。三是努力开展公共租赁住房建设。立足我市实际，积极探索公共租赁住房的融资方式、建设渠道和管理模式，圆满完成上级确定的目标任务。

3.加强保障性住房管理。一是加强资金管理。在积极争取国家政策性资金支持的同时，结合我市实际，大胆探索，采取租售并举等多种方式，多渠道增加保障性住房资金投入。充分发挥焦作市公共住房建设投资公司的作用，建设我市保障性住房建设投融资平台，提高融资能力，为保障性住房建设提供资金保障。二是加强实物配租管理。按照公开、公平、公正的原则，认真组织完成采购新建的232套廉租住房实物配租分配工作。加强对已经分配并投入使用的廉租住房的日常管理，进一步完善各项管理制度，严格进入、退出机制。完善租金补贴发放，严格执行申请、审核、公示等程序，做到阳光操作，确保补贴资金及时准确发放。三是完善保障性住房信息化建设。筹划建设保障性住房管理系统，统筹管理廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房，为科学管理保障性住房打下坚实的基础。四是完善住房保障机构设置。结合焦作住房保障的实际，争取住房保障机构的设置，推动住房保障工作有新突破，上新的台阶。

二、推进住宅产业发展，有效改善市民居住环境

1.稳步推进商品住宅建设。坚持以需求为导向，调整住房供应结构，满足不同层次、不同需求的家庭住房需求。引导房地产开发企业扩大中小套型，中低价位普通商品房建设，提供“面积不大功能全，造价不高功能优，占地不多环境美”的住宅。实现房地产市场总量基本平衡、供应结构基本合理、市场价格基本稳定，发挥房地产业在改善居民住房条件、扩大内需、拉动经济增长等方面的作用。

2.全力完成棚户区改造任务。积极争取上级财政专项补助资金，合理安排项目资金的使用分配。完成2011年规模较大的5个城市棚户区项目以及2010年续拆项目的拆迁改造项目任务，拆迁面积135.3万平方米。加大招商引资力度，在组织拆迁的同时，及早确定项目开发主体单位，加快工程建设速度。

3.加快城中村改造工作步伐。针对城中村改造中存在的问题，重新制定全市城中村改造意见，研究出台更加优惠的政策措施，最大限度调动开发商和群众改造的积极性；科学拟定目标，本着“成熟一个，改造一个”的原则稳步推进，加强城中村改造责任目标的监督检查，督促中心城区政府与市政府目标任务的完成。

三、强化行业管理职能，促进房地产市场健康发展

1.加强房地产市场监管。继续做好房地产市场秩序整顿工作，积极开展开发企业走访活动，加强对开发企业在建楼盘的监管，特别是对商品房预销售和预售资金使用的监管要落实到位，尽快出台商品房预售资金监管实施细则，保证预售资金专款专用，维护市场经营秩序。严格查处各种违规行为，创造规范诚信的市场环境，保障全市房地产市场健康发展。

2.推进房屋租赁管理。在搞好市场调查，全面摸清市场租赁房屋底数的基础上，不断完善租赁管理台帐，与工商、税务等有关部门加强合作，逐步实现以“专用发票管理市场”的新工作指导方案。进一步创新工作思路，理顺管理体制，找准工作突破口，统筹加强系统内各单位人力资源，加大对全市房屋租赁市场的管理力度，力争开创租赁管理工作新局面。

3.加强房地产中介管理。加强中介机构和人员执业资格管理，严格审批、备案和注册，进一步完善信用档案管理，运用中介业务管理软件，实现房地产中介机构及人员信用档案的网络化、社会化管理。继续开展房地产中介市场清理整顿工作，重点查处估价机构高估低评，经纪机构炒房倒房、胡乱收费等违法违规行为，取缔无营业执照、无备案手续的“黑中介”，维护市场健康秩序。加强二手房交易市场管理，保证交易安全，维护群众利益。

4.扎实做好房地产市场运行监测分析。加强房地产市场信息统计工作，做好相关信息的收集整理，完善信息披露制度，定期向社会公布商品房预售、房屋销售信息和房价变动情况。加强市场研究，准确把握市场走势，及时发现市场运行中的新情况新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。

四、规范房屋登记管理，维护房屋交易秩序

1.提升房地产交易与权属登记一体化管理水平。完成房地产交易综合市场建设，11月份投入使用。以新的房地产交易与权属登记发证大厅投入运行为契机，进一步理顺工作管理体制，健全完善业务运行机制，切实加强我局行政服务中心窗口建设工作。通过大力开展工作人员思想纪律作风整顿、不断加强工作人员业务技能培训、积极推行各业务受理窗口间平行收件工作模式、及时补充完善业务办理作业指导书以及严格执行和落实好行政效能投诉及责任追究等工作，全面推进我局房地产交易与权属登记一体化管理工作，提高中心窗口工作效率，提升办证大厅服务水平，切实树立和维护我局勤奋务实安居为民的良好社会形象。

2.加大房屋登记历史遗留问题解决力度。上半年完成房屋登记历史遗留问题处理意见的出台并组织实施，通过创新工作模式，健全处理机制，加强与土地、规划、建设、财政等部门的配合，为问题的解决创造条件。严格工作程序，工作中本着“先易后难，实事求是、让利群众，特事特办”的原则，力争以最快速度使房屋登记历史遗留问题得到基本解决，全面推进房屋权属登记工作再上新台阶。

3.搞好房地产博览会。及早谋划制定2011年房博会工作方案，努力创新展会形式和运作模式，开展多种形式的让利促销活动，引导开发企业广泛参与。组织好房地产论坛活动，充分发挥论坛的沟通桥梁作用，加强政府、企业和社会各届的相互交流，传递房地产市场相关政策信息，保持房屋交易量处于合理水平。

五、抓好直管公房管理，确保资产保值增值

一是进一步理顺公房管理关系，完善管理体系，健全管理制度，搞好国有资产的优化组合，确保国有资产保值增值。二是抓好公房资产清查核实，运用公房管理业务软件，完成公房档案资料电子信息的整理、录入工作，实现公房资产档案、出租经营管理电子化、科学化和规范化。三是引入市场竞争机制，提高租金标准，加大欠租清理力度。四是加强租金收缴管理，积极与银行等有关部门协调，通过银行代收房屋租金，确保租金安全缴纳。五是加强公房安全检查和监管，做到维修养护及时，确保无重大安全事故发生。

六、提高物业管理水平，构建和谐人居环境

大力推进“和谐物管”建设，强化物业服务企业的服务意识，合理化解矛盾纠纷，维护社会稳定。组织物业服务企业加强学习、培训和交流，提高服务水平。加强物业企业资质管理，加大日常监督检查力度，建立企业诚信档案，促进诚信经营。加强与市法制办沟通，提请市政府出台《焦作市住宅专项维修资金管理办法》，开展住房专项维修资金归集、管理与使用。指导物业协会充分发挥作用，强化行业自律意识，全面开展星级平安小区创建工作，提高小区物管水平。继续做好优秀小区创建工作，年内争取创建1个省级物业管理优秀住宅小区（大厦）、2个市级物业管理优秀住宅小区（大厦）。进一步扩大物业管理覆盖面，力争到2011年底全市物业管理面积达到800万平方米以上。

七、加强信息化建设，促进房产管理水平上新台阶

一是推进全市个人住房信息系统建设。采集有关数据信息，统一基础数据库，统一业务操作规范，确保年底前实现市局个人住房信息系统与各县市区联网。二是加快房产业务历史档案资料的规范清理。年底前要将全部档案整理完成50%，其中录入新数据库达40%，新登电子薄30%。三是完善局业务软件系统。及时对系统进行升级调试，做好工作数据的备份，保证业务工作正常开展；配合业务部门推行新建商品房及二手房的网上签约、联机备案等工作。四是做好门户网站的维护更新工作。适时开辟更新栏目设置，及时准确信息上传，迅速及时更新内容。五是加快办公自动化平台建设。完成办公自动化系统升级改造和测试工作，加强对工作人员的操作培训，逐步推行无纸化办公。六是保障全系统网络正常运行。健全完善各项管理规章制度，做好中心机房软硬件、通信设备、局域网的日常维护管理，做好网络安全防范，配合新办公楼建设，做好网络规划和施工工作。

八、强力推进依法行政，提升房管执法能力

一是加强法制宣传教育。做好“六五”普法第一年的各项工作，采取多种形式，不断增强全体工作人员的法律意识，用法律法规规范每一个工作人员的行为。二是改进和完善工作程序。重新理清法律依据， 修订作业指导书，在新的业务软件基础上，明确工作职责，优化办事流程，做到权责一致。三是进一步完善执法责任制。提高业务部门依法行政、依法办事的自觉性和主动性，减少因工作失误造成案件的产生。完善民事、行政诉讼事项办理程序，坚持实行案件产生在哪个单位由哪个单位承办的原则，提高案件胜诉率。四是严格执行行政问责制。对因渎职造成重大安全事故、履行职责不到位引起重大行政案件以及违规违纪事件的单位和个人实行行政问责，追究相关人员责任。五是充分发挥监察大队的作用。建立切实可行的管理机制，加强对监察大队工作人员的日常管理，调动工作人员的积极性，主动配合职能科室和单位搞好行政执法，维护房产执法权威。

九、努力搞活企业经营，提高全局经济效益

加强对局属企业的指导监督管理，按照局制定的《加快局属企业发展的意见》，帮助企业不断发展壮大，提高经济效益。加强内部管理，按照现代企业管理完善局属各企业内部各项规章制度格式运作，不断增强企业竞争力。深度挖掘企业发展潜力，充分发挥自身优势，积极拓宽经营服务领域。搞好公共住房建设投资公司的经营运作，尽快健全完善公司的各项规章制度，搞好内部管理，落实工程项目，尽快见到实效。指导住宅开发公司和设计院全部完成改制相关工作。

十、指导县市区房管工作，促进全市房产事业整体推进

加强对各县市区的全面指导力度，推动各县市区房管工作协调平衡发展。一是做好住房保障工作，进一步完善廉租住房制度，管好用好中央和省住房保障资金，加快廉租住房项目建设步伐，完成中央投资的廉租住房项目建设目标任务。二是开展个人住房信息系统建设工作，增加设备投入，引入软件应用，规范数据采集，提升房屋交易与权属登记规范化管理水平，实现市县两级个人住房信息系统联网。三是全面开展集体土地上房屋登记工作。统一操作行为，严格登记程序，规范办证手续，学习借鉴有关先进经验，采取先易后难，先试点后推广的方式，创造性的开展工作，努力扩大全市农村集体土地上的房屋登记发证面。四是加强物业管理工作，开展物业管理优秀小区创建活动，扩大物业管理面。五是立足单位实际，利用自身优势，广泛开辟收入渠道，增加经济收入。

十一、加强党建精神文明建设，为房产事业发展提供保障

1.抓好基层党组织建设。按照《党章》和上级有关要求认真做好基层党支部换届工作，切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。积极组织开展“五好”基层党组织创建活动，健全党内组织民主生活制度，不断强化各级基层班子建设，营造团结和谐的工作氛围。深化“创先争优”活动，形成比学赶超的良好风尚。加强干部职工队伍建设，结合实际工作业务的需要，有针对性地采取走出去、请进来等多种形式，统筹计划，统一安排，开展学习、培训、教育活动，全面提高干部职工的素质，为干事创业奠定良好的基础。

2.加强精神文明建设。全局上下要把精神文明创建活动列入重要议事日程抓实抓牢，切实落实精神文明建设工作责任制，结合单位实际开展丰富多彩的创建活动并不断提高精神文明创建水平；要从加强软硬件建设入手，积极组织开展基层创建评比活动，促进全局创建活动上档升级或保持原取得的创建称号水平；要以搞好文化建设为载体，根据传统节日和季节特点等有组织地开展群众性文体活动，认真安排精心筹划办好全市房管系统干部职工运动会等，丰富职工文化生活。根据全年各项工作的特点充分利用各种媒体做好宣传报道工作，健全宣传工作网络，完善宣传工作制度，提高宣传报道质量，塑造房管部门良好的社会形象。积极组织开展“五型”机关创建活动，提高机关各项事务的管理水平，为房产管理各项工作开展提供保障。

3.强化党风廉政建设。在全体党员中深入开展党纪法规教育、从政道德教育、传统作风教育、廉政勤政教育和警示教育，深刻剖析反面典型的沉痛教训，树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念。抓好《党风廉政建设责任制》等制度的落实，定期组织检查监督，确保各项措施落到实处。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实信访工作责任制，做好房产信访的回复、协调工作，保障群众利益，及时解决群众反映的问题，把矛盾解决在萌芽状态，避免越级上访、重复上访和集体上访等问题的发生，确保全市房产事业持续、健康、快速发展。

4.推进政风行风建设。建立监督平台，通过调查问卷、公布举报网站、开通举报电话等形式，广泛接受社会各界群众特别是人大代表政协委员的监督，形成全方位的监督体系。完善规章制度，补充完善局内部各项规章制度，规范行政行为，优化办事流程，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作随意性。坚持政务公开，对应公开的事项，采取方便快捷的方式及时公开，确保群众的知情权、参与权和监督权，用群众监督规范权力运作，防止权力失控、决策失误。实行社会服务承诺，落实首问负责制、限时办结制，切实提高办事效率；扎实做好政风行风评议，及早准备，及早着手，市局与县市区协调配合，共同努力，加强沟通，确保今年全市政风行风评议中的位次稳中有升。

二〇一一年一月二十日