关于印发冯全义同志在全市房管系统党风廉政建设暨政风行风建设工作会议上讲话的通知

  焦房文〔2011〕29号

焦作市房产管理局

关于印发冯全义同志在全市房管系统

党风廉政建设暨政风行风建设工作

会议上讲话的通知

各县市区房管局、局属各单位、机关各科室：

3月5日上午，全市房管系统党风廉政建设暨政风行风建设工作会议在市会务中心国际厅召开，局机关全体、局属单位干部职工和各县市区房管局负责同志共200余人参加了此次会议。会上，局党委书记、局长冯全义同志作了重要讲话。冯局长简要回顾了全系统2010年党风廉政建设、政风行风建设以及信访稳定工作和精神文明建设各项工作，安排部署2011年的党风廉政和政风行风建设工作，并对全市房管系统党风廉政和政风行风建设提出了重要意见。冯局长的讲话重点突出，要求具体，有很强的指导性和针对性，对于统一认识、凝聚力量、协调行动，做好今年党风廉政建设工作具有十分重大的意义。现把讲话印发给你们，请各单位结合自身实际，认真学习，深刻领会，切实把广大干部职工的思想统一到讲话精神上来，统一到全年的各项目标任务上来，形成推动工作开展的强大动力和合力，促进全市房产事业平稳较快发展。

附件：冯全义同志在全市房管系统党风廉政建设暨政风行风建设会议上的讲话

二〇一一年三月七日   

附件

冯全义同志在全市房管系统党风廉政建设

暨政风行风建设会议上的讲话

2011年3月5日

同志们：

根据党委研究，今天我们在这里召开全市房管系统党风廉政建设暨政风行风建设会议。参加会议的有：各县市区房管部门的领导、房管系统各个单位各个部门的全体干部职工。特别是我们有幸邀请到了我局聘请的政风行风评议员，也参加了今天的会议，这充分体现党委对这次会议的高度重视。今天会议的主要任务就是认真贯彻中纪委十七届六次会议精神、省纪委八届六次全会和市纪委九届六次全会精神，简要回顾全系统2010年党风廉政建设、政风行风建设以及信访稳定工作和精神文明建设各项工作，安排部署2011年的党风廉政和政风行风建设工作，动员全系统广大干部职工积极行动起来，掀起以“我是房管人”为主题的“新风杯”活动热潮，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高廉洁自律意识，促进政风行风转变，提升文明建设水平，为房管工作有效开展提供保障，从而推动房产事业再上一个新台阶。刚才修胜同志宣读了政风行风建设的意见，志超同志宣读了我们聘请的“三员”名单，各单位也递交了党风廉政建设、信访工作、精神文明建设的目标责任书，特别是我们一些单位的代表和职工代表也在大会上进行了发言，讲得非常好。尤其是我们聘请的评议代表董世坤同志给我们作了一个热情洋溢的发言，对我们房管系统政风行风建设情况予以了评价，对我们这次“新风杯”的活动有一个高度赞赏，同时也提出了三点意见，讲得非常好，希望同志们回去以后认真领会，认真落实。下面我就党风廉政建设和政风行风建设就三个方面再讲一些意见，供同志们参考。

一、回顾成绩，统一思想，把握当前的形势和任务

2010年，在市委市政府的正确领导下，我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设，不断加强政风行风建设，努力维护社会稳定，认真开展精神文明建设，为房产管理各项工作的有效开展提供了有效支撑和重要保障。概括讲有以下三个方面的特点。

（一）党风廉政建设进一步加强

全局上下以完善惩防体系为基础，以落实党风廉政建设和反腐倡廉机制为重点，不断加大监督检查力度，为房产管理大局服务。

1.深入开展反腐倡廉学习教育活动。坚持每月一次组织党员干部认真学习国家、省市廉政会议精神，廉政纪律条例等，重点通过4次党委中心组学习、3次民主生活会学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，干部职工廉洁自律意识明显提高。

2.落实党风廉政建设各项制度。制定并落实了《焦作市房管局2010年度党风廉政建设责任目标》，将党风廉政建设重点工作分解落实到局领导班子成员和相应的科室和单位，形成上下齐抓共管的良好局面。进一步修订了财务管理规定、请销假制度、车辆使用管理规定、首问责任制规定等切实可行的相关制度，并编印成册，下发到每一个科室，做到了用制度管人、管事、管权，切实发挥了制度在党风廉政建设中的保障作用。

3.加大监督监察力度。对于全局的重大事项决策、重要工作进行监督，先后参与了廉租房分配、全局中层干部调整、房地产交易综合市场建设等工作的监督监察；对局属各单位党风廉政建设情况定期检查考核，实行跟踪问效，加大违规违纪行为的查处力度，先后处理违规违纪案件3起，处理违规人员6人。

（二）政风行风建设不断推进

我局从工作实际出发，围绕房产管理工作，在职能转化上求突破，在制度完善上做文章，在优化服务上下功夫，在解决热点难点问题上抓实效，使全局政风行风建设逐步推进。

1.规范规章制度。经过不断修订完善，我局共形成42项规章制度，基本涉及到了党务、政务的各个方面。近年来围绕政风行风建设，我局又对各项规章制度反复进行了修订完善，先后制定有文明行为规范、政务公开、服务标准、社会承诺、党建精神文明建设等多项制度。在制度执行上，领导干部能做到身体力行，局党委班子成员带头执行，坚持中心组理论学习、民主生活会、每周局长办公会等制度，对全局的重大事项集体决策研究，及时公开接受各层面监督；广大干部职工也能较好地落实各项制度，使全局的规范化、标准化管理水平有了新提高。

2.提升服务水平。不断转变服务理念，变管理为服务，把服务作为推动房管工作的重要载体。创新服务观念，充分发挥网络在房产管理中的应用，成功改版局门户网站，顺利启用新的业务办公系统，全局办公自动化水平有了新提高；焦作房地产信息网正式上线，逐步实现由“信息发布型”向“信息发布与服务互动型”功能的转变；目前正着手全市个人住房信息系统平台建立工作，为今后群众住房消费和加强房地产市场管理提供更加准确的信息服务。强化服务手段，强化房地产市场监管，开展专项整治工作，查处违规操作行为，有效稳定了市场经营秩序，维护了群众切身利益。去年我们组织了三次集中检查，对6家企业进行了处理，在社会上收到了良好的效果。我们积极筹建房地产交易综合市场，以提高全市房地产管理水平，为企业和群众房屋交易提供更加优质的服务；成功举办房地产博览会，促进全市房地产市场健康发展。改进服务方式，完善事前服务措施，通过加强政策宣传、印发宣传资料等，让群众了解房管业务，知道手续怎么办理。

3.解决群众反映的热点难点问题，促进社会和谐。我局从力保全市稳定的大局出发，站在切实为人民群众谋利益的高度，集中力量解决群众反映的突出问题。严格落实信访工作领导责任制，完善工作程序，健全工作制度，热心接待来访、诚信听取反映、细心了解情况、耐心说明解释、真心排忧解难，认真办理信访、投诉案件。一年来，我局共收到省市信访局批转信访、投诉件10余件，接待来访群众50余批次，300多人次。所有案件全部按规定时间办结，办结率100%，已连续8年被市委市政府评为信访工作先进单位。

4.提高文明素质。始终把精神文明建设作为树立形象、推进房管工作的有效途径和重要载体常抓不懈，同其他工作同安排、同部署、同落实。首先是加强文明教育。教育干部职工积极学习道德规范、健康知识、文明礼仪等知识，提高干部职工文明素质。其次是加强信息宣传报道。紧紧围绕全局工作中心和工作重点，以树立房管良好形象为出发点，与焦作日报社联合开办了房管在线栏目，在各级各类媒体积极发稿，突出报道了廉租住房建设、物业管理、棚户区改造、城中村改造等热点工作。第三是努力构建节约型机关。开展节能降耗工作，严把财务收支的审批使用，减少各项办公费用支出。第四是积极参与社会公益活动。组织全系统干部职工为青海玉树地震灾区捐款，参加“爱心一日捐”活动；组织参加市直机关运动会；组织机关干部职工参加健康体检，参观市委党校廉政教育基地等。

5.开展政风行风评议。通过个人自查、部门科室自查、单位自查、全局汇总的四级自查自纠体系，认真查找我局自身行风建设中存在的问题；从党政机关、人大政协、群众社团、新闻单位、厂矿企业、居民社区等部门和单位聘请了多名行风监督员，5次召开行风监督员座谈会，并向全市发放征求意见卡，帮助我局查找问题；在全局选择五个窗口服务单位，在服务场所放置效能监测点标志，重点收集群众对依法行政、办事效率、服务态度、勤政廉政方面的意见和建议。对查找和征求到的30多个问题，全部建立台帐，限期销号整改。同时做好政务公开，定期将全局财务支出报销情况、人事调整、“三重一大”事项等有关内容在公示栏上公布，全年共公布32批次，增加了工作透明度；在日常工作中，注重业务办理阳光操作，在廉租家庭对象的确认、廉租住房的分配、租金补贴的发放、商品房预售管理工作中，都及时在焦作日报、房地产信息网站上公开，全面接受群众的监督。在全局上下的共同努力下，政风行风建设得到有力的推进。

（三）目前依然形势严峻、任务艰巨

目前，党风廉政建设和政风行风建设形势严峻，任务艰巨。总的看来，我局党风廉政建设和政风行风建设等各项工作取得了新的进展、新的成效，保持了整体推进、健康发展的良好态势。但是，不可否认的是，我们还存在着不少问题，特别是一些问题还比较严重，急需解决。我们的工作距离上级的要求和群众的意愿还有一定差距。因此，我们也要认真地正视存在的问题和不足，清醒地认识到当前的形势和任务，客观地看待面临的挑战和机遇。

1.国家和省、市委对党风廉政建设提出了新的更高的要求。市纪委九届六次全会明确提出，要认真贯彻中纪委十七届六次会议、省纪委八届六次全会精神，要坚持反腐倡廉战略方针，坚持以人为本、执政为民的根本要求，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕我市的工作大局，以开展“服务提升年”活动为抓手，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，突出重点、整体推进，改革创新、务实求效，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，提高纪检监察机关服务全市工作大局、服务经济发展、服务民生的能力，为我市实施“十二五”规划、奋力走在中原经济区前列提供坚强保证。从这一点来讲，对照纪委的要求来讲，我们有些工作确实还需要再努力、再加强。

再一个，今年是我们全市两年一次的政风行风评议的第二年，刚才董世坤同志也讲了，行风评议两年一次，去年是小评，今年是总评，特别是年底要对各单位评议排出名次。我局同交易所、房产科和房改科一起将分别作为行风评议的重点单位、重点科室和单位（站所）参加评议。对年终评议名次靠后的单位，市委市政府要求要限期整改，并且进行责任追究。所以说今年是政风行风评议的关键一年，时间紧、任务重，各单位都要引起高度的重视。当前，住房问题是社会矛盾的焦点和热点，我局作为全市房产行业的管理部门，很自然地成为社会关注的热点，成为一些要求解决住房群众的众矢之的，成为社会舆情甚至个别不知情网民攻击和谩骂的对象。特别当前的房价问题、房地产市场监管问题、经济适用房确权办证问题，都是社会关注的热点。目前从全国层面上来讲，温饱问题已经解决，那么下步大家关心关注的就是住房。随着市场经济的发展、人民群众经济生活水平的提高，住房问题自然而然地成为社会关注的热点。所以在这个特殊时期，我局在全市政风行风评议中面临着严峻的挑战，大家对此都应有清醒的认识。

2.我们承担着繁重的工作任务。特别是这几年来，随着国家对住房工作的高度重视，住房保障工作这个重担落在了我们房管局身上。我们感觉到工作任务非常艰巨，压力很大，具体来讲，今年住房保障工作任务非常重，省政府同市政府签订了14000多套保障性住房目标任务，比2010年的任务增加了4倍还多，并要求4月底前每个项目落实到地块，7月底要全面开工，年底前完成60%以上的工程量。棚户区改造任务比去年更加繁重，按照省委省政府和市委市政府的要求，我市将利用3年时间完成棚户区改造任务，今年是棚户区改造全面推进的第二年，重点是城市棚户区改造。2010年棚户区改造启动，重点是工矿棚户区，其责任主体主要是企业，这些被拆迁户的房屋多数是公房，难度相对要小一些。今年改造的重点是城市棚户区，其土地是出让获得的。这些棚户区居住的群众，可以说参差不齐，各界人士都有，并且房屋所有权和房屋的质量也有所不同，再加上今年拆迁任务的面积是去年的2倍，要达到135万平方米，比南水北调工程的拆迁面积还要多，可见我们的工作量有多大。我们房产行业的管理也面临着极大的压力，特别是国务院出台了新的国八条以后，对房地产市场的管理，措施更加强硬，要求也更加明确，其中一条是要求各级政府要在3月底以前要公布当地的房价控制目标。最近披露，郑州市已经做好准备，3月底前要公布这个目标，但是其他省辖市目前还在酝酿之中。我们焦作市目标控制到多少，现在还需要认真研究。所以房地产市场管理的压力也非常大，再加上我们其他各项工作，都需要全面推进，比如说：个人住房信息系统的建设，现在要限购两套房、实行房产税等等，如果个人住房信息不全，这些制度的落实都是一句空话。国家提出2013年要全国联网，省里提出今年要实现各市县联网，明年要全省联网。我们说联网容易，这里面有很大的工作量，特别是我们当前一些历史房屋的信息，如果不进行整理，不输入到新的软件系统里来，信息不全面、不完整，就不能实现全覆盖，就不能提供一个准确的个人住房信息。为此局党委专门研究下发了个人住房信息系统建设的意见，今天会议上这个文件也发了。这些工作要做，不仅需要人力，而且需要物力，更需要投入。还有就是房屋登记历史遗留问题的处理。据我们初步统计，全市住房历史遗留下来的问题达到100多万平方米，就是说老百姓买到房以后，已经住十来年了，但是办不了房证。有的是开发商不在了，有的是原来开发企业倒闭了，有的是原来建设手续不齐全。但是再补办这些手续非常难，也办不了。现在群众要求颁发房证，来维护个人的权益，房屋交易、房屋抵押、拆迁等也都要有房产证才能办理。按照规矩我们办不了，但是怎么办呢？要解决这些历史遗留问题。再包括当前经济适用房的管理，任务也非常重。我们都知道从1997年开始国家提出建设经济适用房，当时的文件规定不详细，也不具体，操作起来也不规范。所以2004年以前通过企业、社会建了一些经济适用房，但是在销售、管理、登记方面都存在着种种问题，特别是去年在网上炒作也比较厉害。主观上讲我们管理不严，客观上讲就是政策不完善、不规范形成的历史原因，下步经济适用房、廉租房、公租房的管理就是摆在我们面前的一个新的课题。如何能把它建好，如何能把它管好，这些责任都落到了我们房管部门身上。再一个是物业管理。刚才我说了，温饱问题解决以后，就是住房问题，住房解决了以后，什么问题啊？就是服务和管理的问题。现在物业服务企业和物业业主的矛盾逐步显现，逐步会形成一个社会关注的热点、焦点问题，所以说物业服务也势必成为我们下步管理的一个重点，也势必会形成一个矛盾的焦点。我们要建立住宅专项维修资金的收缴办法，就牵扯到一种矛盾，那就是群众在买房的时候，要事先交维修资金，增加了买房的成本，群众理解不理解啊？包括我们收起来这些费用，将来在维修上如何使用如何管理，又是一个问题，群众理解不理解，支持不支持，也会增加我们工作的管理难度。又比如房地产交易综合市场的建设，市政府跟我们签订目标，今年必须建成投用。目标责任书签订了，并且在焦作日报上公布了，有很大的工作量，需要资金，需要人力物力，需要各部门协调，才能把它建好，才能保证投用。我们这些工作有哪一项工作做不好，你就会在政风行风评议工作当中受到影响。我们政风行风建设提出唱响“我们是房管人”，就是要求我们负起这个责任，每一个人都要把自身的工作做好，每一个人都是房管的形象。

3.从形势和任务上来讲，在政风行风建设方面还存在一些亟需解决的问题，主要是这几个方面：一是领导重视的程度不够。部分单位的领导认为政风行风建设是虚的、空的东西，只在嘴上说，没有具体方案，没有具体的措施，没有督查落实，甚至有些单位的领导不敢管，不敢去处理，听之任之，视而不见、听而不闻。老百姓反映的问题，反映到领导这里就完了，没有一个结果，致使有些单位问题相对比较突出，群众的反映比较强烈。二是制度还不够完善。有的制度该按照国家政策修改的没有及时修改，有的制度制定针对性不强，操作起来有难度，包括我们的作业指导书，该补充完善的至今没有补充完善，已经不能满足现有工作的需要。从制度层面上来讲，我们的制度不健全不完善，就会造成我们在工作当中出现漏洞，会出现问题。第三是有的同志责任心不强。有的工作人员在工作上马马虎虎，不作为、乱作为问题还依然存在。特别是近期发生的温州商贸城的查封房产过户问题，就是明显的失职问题、责任心不强的问题。法院已经将这些房屋进行了查封，法院没有启封，到现在来执行的时候，房屋已经过户给别人了，什么原因啊？是不是我们不负责任啊？查封的房屋不清楚吗？法院有通知单在你不清楚吗？为啥过户走了，办理人员怎么办的，把关人员怎么把的，最后领导审签是咋审签的？最近我们对这个事件进行了认真的查处，党委已经研究了处理意见，已经通报道相关单位，对相关人员进行了纪律处分。这种情况以前也有，几起行政官司，我们房管局为啥打输，为啥赔钱，就是我们工作人员不负责任造成的。所以通过这个事件来看，都可以举一反三。工作中可能你没有造成大的差错，但是你有没有不负责任的情况，有没有给老百姓办事的时候办理不周到、不热情的情况，老百姓满意不满意，你的责任尽到了没有，大家都应该认真反思。以前我们老说这样一句话，不管哪个单位的领导，哪个部门赋予的职责，这就是你的责任，既有这个权力就有这个责任，你就得把它干好，你要干不好就两条，要么把职责调走，要么把人换了，让别人来干。所以责任心问题，我们每个人都得有，你没有责任心就干不好自己的工作，你就会出问题。四是作风不扎实。有的人员我行我素，纪律松弛，作风涣散，迟到早退、无故缺勤等现象时有发生。就包括今天的会议，我们的工作人员统计有的就不能按时参加会议，有的缺席。我们利用星期六这个时间来开这个会，是党委研究决定的，非常必要。你既然是房管人，房管系统的工作人员，你就应该服从。还有的个别人上班聚堆谈天说地，挑拨是非。有的没有事说三道四，闲言碎语，不干工作的人指责干工作的人。还有的人上班玩游戏、打电脑、看电视，不务正业，这都是我们行风评议员、督察员、老百姓亲自反映的问题。第五是服务水平差。存在着发展模式、服务方式相对粗放，干到什么程度、达到什么标准，心中无数。还存在着门难进、脸难看，事难办的现象。如有的群众来办事，本来一趟可以办完的事，由于我们的工作人员不负责任，告知不清，让群众多跑好几趟也没有把事情办好，群众非常不满意。大家换位想一想，如果我们去办事，去跑一趟、两趟、三趟，或者说不中再等两天，等两天来了又说没办好再等两天，我们是什么心情啊！这样的办事人员，你是什么形象啊？第六是有违规违纪现象。在一部分职工中还存在着吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的老百姓来局里办点事，通过领导交办工作人员说不行，办不了。结果通过其他中介组织，通过其他熟人，下边事就办过了、办成了。我想原因只有两个：要么领导说的话你不听，要么你违背原则违背政策办事了，收了人家的好处。有的办个事不给好处就是不办，三趟五趟跑就是不办，居园中介公司去办证、办件，也需要吃、需要请，有的甚至还想要，那何况老百姓呢？有的不能自觉执行有关规章制度，不按照工作流程和要求办事，造成一些群众信访问题的发生。有的执纪执法不严，损害群众利益，引发社会矛盾。特别是近年来，我们有些同志受到了刑事责任的追究，有些同志也受到了纪律的处分，如果我们有些同志还不注意，下步处理的就可能是你。从以上这些种种情况来说，我们局的党风廉政建设和政风行风建设形势严峻，任务艰巨。

二、突出重点，选好载体，扎实做好2011年党风廉政建设和政风行风建设工作

2011年是“十二五”规划第一年，也是我市政风行风评议中全市房管系统干部职工展示形象，能否受到社会各界认可的非常关键的一年。全体党员干部职工都要保持清醒的头脑，充分认识党风廉政建设和政风行风建设的重要性，以实际的行动、具体的措施，搞好党风廉政建设和政风行风建设，为房产事业的发展提供保障。

2011年全市房管系统党风廉政和政风行风建设总的要求是：以全面贯彻落实科学发展观为统领，以完善惩防体系建设为中心，以转变工作作风为重点，以开展“新风杯”活动为载体，以“我是房管人”为主题，通过完善管理制度，健全管理机制，规范服务行为，提高文明素质等措施，努力达到服务水平不断提高、服务质量显著改善、政风行风评议中社会各界的满意度明显提升的目的。

（一）以完善惩防体系为中心，加强党风廉政建设

1.抓好教育。一是围绕庆祝建党90周年，开展反腐倡廉专题宣传教育活动，继续深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行“八条禁令”，组织实施对党员领导干部的廉政监督。党员领导干部要深刻理解准则，严格遵照执行，认真自查自纠，真正做到为民、务实、清廉。二是继续深化和开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动成果，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，做到常抓不懈、警钟长鸣。坚持做好每月一次党风廉政教育专题活动，不断丰富教育形式和内容，通过参观警示教育基地、观看警示教育片、参阅廉政资料等方式，增强党员干部的廉洁自律意识，真正做到自重、自省、自警、自励。三是以开展廉政文化“六进”创建活动为载体，充分利用网络、信息、简报、板报及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与机关文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，积极推进廉政文化进机关、进家庭、进行业工作，不断推进房管系统廉政文化建设。

2.强化责任。严格按照中纪委最近新印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，强化领导班子、领导干部的领导责任，根据“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责”的规定，班子成员出问题，班长负责；分管单位出问题，分管领导负责；哪个单位个人出问题，单位领导负责。要严格落实年度党风廉政建设责任目标，明确工作任务，强化机关科室和局属企事业单位工作责任，按照一级抓一级，层层抓落实的要求，加强党风廉政建设指导和督促检查。

3.完善机制。健全党风廉政建设责任制领导小组，强化责任分解、检查考核和责任追究。制定检查考核的评价标准、指标体系，推行“季度小结、半年检查、年终考核”的检查考核办法，对检查考核中发现的问题，及时研究解决，督促整改落实。完善检查考核结果运用制度，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4.积极创新。要以反腐倡廉制度创新为重点，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程。要按照“事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责”的原则，绘制审批事项运行“流程图”，排查廉政风险“控制点”、建立健全管理制度和预防腐败措施，积极探索对审批事项的电子监察建设，进一步增强对权力运行监督的针对性、有效性，从源头上预防腐败。

（二）以“新风杯”活动为载体，推进政风行风建设

做好政风行风建设工作，对提高行政效能，实现房产管理工作又好又快发展，具有十分重要的意义。为进一步转变全市房管系统的行业风气，局党委决定，从今年3月份开始，在全市房管系统开展以“我是房管人”为主题，以端正作风、强化行风、整顿纪律为重点的“新风杯”活动，以此扎实推动房管系统政风行风建设。围绕政风行风建设和“新风杯”活动的开展，重点做好以下几项工作。

1.突出重点，打好政风行风建设基础。一是要完善制度。今年需要重点完善的制度是社会公开承诺制度、政风行风督察员制度、领导接待来访日制度、主动征求群众意见和批评制度、热线电话、征求意见表、意见箱举报制度、公开处理违法违纪案件制度等。重点落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等行之有效的制度。修订作业指导书，减少办事环节，优化办事流程，提高办事效率。建立起用制度规范从政行为、用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管人、凭制度约权的工作机制。把各项工作纳入制度化、规范化轨道，确保政风行风建设取得新成效。二是要优化服务。房管系统的服务联系着千家万户，服务质量的优劣直接关系到整个行业的形象，因此我们要把提升服务水平、优化服务质量作为政风行风建设的关键和“新风杯”活动的重要内容，做到三个“丰富”，即丰富服务内容，丰富服务方式，丰富服务方法。丰富服务内容要突出便民服务，包括为老弱病残群众提供上门服务，为困难群众提供优惠服务，为急需办事的企业提供高效服务，为上访群众提供回访服务等等。丰富服务方式要突出网络服务，增加网络对房管服务的支撑力度，建好局门户网站和房地产信息网站，发挥好全局业务软件的应用，通过网络宣传房管政策法规，树立房管部门为民服务的良好形象，通过网络提高各项房管业务的质量和效率。丰富服务方法要重点体现在行政服务中心房管局窗口上面，要简化审批手续、压缩办理时限、减少办事环节，提高办事速度；要推行阳光作业，把收费标准、项目程序、工作流程等在交易大厅、办公楼大厅及网上公示；通过抽调业务骨干进驻窗口，优化组合服务窗口实现平行收件，设立窗口咨询台等方法，切实提升中心窗口的服务水平。要切实建设好房地产交易综合市场，利用新的服务场所，合理设置功能布局，实行规范科学管理科，确保服务水平上档升级。三是要提高素质。主要是通过学习提高素质。在学习内容上突出《物权法》、《房屋登记办法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《物业管理条例》、《作业指导书》等业务知识学习；在学习方式上充分依托各种有效载体，采取积极有效形式，教育引导广大职工自觉将思想和行动统一到贯彻落实局党委的意见、精神上来。要充分利用好各种会议及集中学习日等，开展“新风杯”活动学习教育活动；运用座谈会、观看录像、举办讲座、岗位练兵、业务竞赛、版面宣传、信息宣传、网络专题等各种灵活有效的教育形式，引导干部职工牢固树立优化服务意识。四是要广泛动员宣传。全系统各单位、各科室要将“新风杯”活动与加强政风行风建设相结合，与各自工作任务相结合，广泛动员、认真部署。在全系统上下叫响“我是房管人”的活动主题，争做“新风杯”活动中的先进。每个单位要开展悬挂横幅、发放活动手册、举办知识竞赛、演讲比赛、板报报道、通报简报等内容丰富形式多样的宣传报道活动。同时我们要通过新闻媒体向社会、对群众做出优质服务公开承诺，及时宣传报道我们在活动中涌现出来的典型人物、典型事迹，营造良好的活动氛围。

2.采取措施，将政风行风建设要求落到实处。一是要严格执行规章制度。把制度执行摆在突出位置。形成一级抓一级，层层抓制度执行的工作机制。将制度执行各项措施，特别是将重要领域和关键环节执行的责任和任务，细化分解落实到具体科室、部门和具体责任人，确保执行效果。以切实可行的举措、真抓实干的作风，及时排除工作障碍和阻力，为制度执行创造良好的环境和条件。高度重视对违反制度行为的查处力度，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。严查违纪行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度执行的行为，坚决做到发现一起查处一起。严格落实责任追究制度，群众举报一起查处一起，群众投诉一起查处一起，并且要一查到底，绝不姑息迁就。要强化示范作用，在领导率先垂范中抓执行。各级领导干部要牢固树立在制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，一级带一级，一级抓一级，做出榜样、抓出成效，努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气。二是严格工作纪律。严格落实“五不准”和“五严禁”。“五不准”即：不准迟到早退、擅自离岗；不准上班时间玩电脑游戏；不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴中心等休闲娱乐场所活动；不准利用工作之便“吃、拿、卡、要”；不准参加赌博。“五严禁”即：严禁弄虚作假、欺上瞒下；严禁上有政策，下有对策；严禁无所作为、不思进取，工作懒散；严禁有令不行、有禁不止；严禁阳奉阴违、推诿扯皮、不执行、不落实。各单位负责人既要以身作则，又要敢抓敢管，对本单位发生违反“五不准”、“五严禁”的行为不制止、不查处或者隐瞒不报，压制不查的，要按照党风廉政建设责任制规定，严肃追究负责人的责任。三是严格工作作风。要充分利用当前学习省委书记卢展工同志“用领导作风转变促进发展方式转变”重要论述的机会，切实转变我们房管系统各级领导方式，转变工作作风，加快房产事业发展。要树立忧患意识，从履行职能上转变，从科学管理上上档升级，从服务水平上不断改进和提升；要增强责任意识，敢于对于承担的工作负责，有问题不找客观原因，多从自身找差距；要树立改革创新意识，进一步解放思想，当前有好多工作需要创新，如房博会的举办、房地产交易综合市场的建设、管理体制一体化、网络中心体制、企业发展、棚户区改造、廉租房申报机制创新等等；要树立大局意识，站在全局服从大局不能因局部利益而影响全局利益，不能只考虑本单位本部门的利益而不考虑全局的利益，要无条件的服从大局利益，养成求真务实的工作作风，以实事求是、锲而不舍的精神干好每一项工作；要树立以为人本、为民办事的作风，真正做到权为民所用，利为民所用谋。

3.强化监督，建立政风行风建设长效机制。重点是要实行并落实好“三员”制度。一是聘请15名人大代表、政协委员和社会知名人士作为评议员，今天会议上已经发了聘书，每一季度要组织一次座谈会或调研活动，通过评议员来及时了解群众的意见和建议，发现我们工作中存在的问题，给我们提出合理化的意见和建议，以便我们进行整改。往年评议员为树立我们房管部门的形象确实做了很多工作，我们也非常感谢。但是反过来讲，我们工作一直做不好，只让评议员在外面说好话，那是不行的，迟早是要说漏的，也是瞒不住的。今天董世坤同志代表评议员们讲的这番话非常好，提出的三条建议非常中肯，如果我们做不到，我们的政风行风建设就会落在其他单位后面，群众就会不满意。二是选用10名政治素质高、熟悉房管部门职能、民主监督意识强的人员为督察员，组成政风行风督查队伍，定期不定期进行督查，及时反馈存在的问题，同时发现活动中涌现出的典型。这十名同志是我们的工作人员，他们对业务熟悉，责任心强，要在局监察室和政风行风评议办公室的组织下，通过多种形式定期不定期地督查，包括抽查案卷、要件的办理是不是符合程序，包括征求群众意见看我们的工作人员是不是有吃拿卡要行为，工作人员工作态度如何，服务水平如何，都要进行督查。三是聘请20名关注、热心房管事业的工作人员为网评员，也就是网络舆情的评论员。这些网评员要在网管中心的统一组织协调下，在网上宣传房管政策和房管工作，让广大网民和老百姓尽量了解我们房管事业，了解我们的房管工作，了解我们的房管政策执行情况。要注意汇总网上的舆情，把老百姓对我们房管工作有哪些意见建议有哪些要求，要及时地汇总，并在网上有针对性地、有时效性地予以答复和反馈。同时要对我们的干部职工进行监督，包括对某个单位、某个工作人员、某个工作岗位的监督，对发现的倾向性问题可以通过网上来发表评论，真正发挥网评员的作用。局监察室要切实发挥职能作用，督导全局政风行风建设各项工作有序进行，搞好对我局聘请人员的服务，协调好每项活动的开展。要切实加强重点部门、重点部位的监督，我局今年的重点监督的单位是房地产交易所，重点科室是房产科和房改科，重点部位是行政服务中心房管局窗口。这几个部门的窗口是一线，是重中之重。各重点评议单位要认真研究制定工作方案，细化具体措施，安排专人负责，做好评议的的各项工作。

4.严格奖惩，调动干部职工参与积极性。在“新风杯”活动中，实行严格奖惩制度。严格落实月查、季评、年表彰的制度，每月组织一次检查指导，每季度组织一次调查评议，方式方法模拟省里政风行风评议的办法，对每个单位在“新风杯”活动中的表现排出位次。不定期地组织有关人员根据工作需要，调阅、复制投诉件的办理情况，并对平常办件情况进行抽样调查。建立发现问题和解决问题的台账，实行销号制度。年终要认真总结表彰，对好的单位和典型人物要大力宣传表彰，同时我们党委研究，要敢于给予一定的物质奖励。

“新风杯”活动要每月一评议，每季度一评奖，年底召开总结表彰大会。抓好正反两方面的典型，充分发挥典型引路的作用。对于活动中表现好的单位和个人实行奖励，并通过多种渠道进行宣传；对于活动中反面典型，要严肃查处、严格追究，公开曝光。强化问题责任追究，表现差的个人视情节给予告诫，取消评先评优资格，调整工作岗位，责令辞职免职，给予经济处罚，对于构成违纪的严肃进行处理。同时我们提出，对于在活动中两次排名在末位的单位年底实行一票否决，并追究单位主要领导的责任。

5.促进和谐，解决群众关注的热点难点问题。热点难点问题大都从信访案件中体现出来，因此，我们要高度重视信访工作。一是要充分认识信访工作的重要性。信访工作关系到社会的发展稳定大局，同时也关系到单位的形象好坏，我局在与政府签订的责任目标中，局与各所属单位签订的目标中，信访工作都是是一票否决的。信访工作干不好，信访问题处理不好，将直接影响我们单位的形象，影响到目标任务的完成，影响到干部职工的提拔任用。所以希望大家充分认识信访工作的重要性，统一思想，扎扎实实处理好每一项信访案件，让群众满意，让上级放心。二是完善信访案件办理机制。按照《信访条例》要求，做好职责内信访事项的接待受理工作，妥善处理群体性上访事件；坚持属地管理、分级负责，和重大案件报告制度。要进一步完善我局的信访案件办理机制，凡涉及我局的信访案件，局监察室负责接收登记，然后根据案件涉及的内容，报请主管领导审核后责成相关单位及时处理，处理结果及时反馈局领导和涉案群众。各单位对群众来信来访，无论事情大小，时限长短，都要认真对待，耐心解释，虚心沟通，及时办理，把矛盾化解在基层，解决在萌芽。下步我们要对信访进行登记，一个是通过登记信访期数来考核你单位的信访情况。第二个我们要从信访案件的办理上进行考核，交给你的信访案件按信访条例要求的限期必须办结，办结率多少，未办结率多少，撤诉件有多少，来考核单位的信访工作。三是定期搞好对信访件的分析和研究，注意从信访举报中发现案件线索，加大案件查办力度。要针对信访举报中反映的苗头性、倾向性问题，及时提出对策和建议，为领导决策提供有价值的参考依据。对于做好信访工作，今天会议上党委专门发了一个加强信访工作的意见，回去以后大家认真学习。

6.常抓不懈，提高干部职工的文明素质。要把精神文明建设作为政风行风建设的重要内容抓紧抓好，通过精神文明建设的深入开展，提高干部职工的素质，促进政风行风的有效转变。一要明确工作任务，强化目标管理。局精神文明建设工作领导小组要把精神文明创建工作提上工作议事日程，采取切实有效措施加强精神文明建设工作，要把精神文明建设活动纳入到年度工作目标进行管理。局属各单位要按照局精神文明建设工作领导小组的安排和部署，在去年精神文明创建的基础上，继续加大创建力度，提升管理水平。我们不仅要保住省级文明单位这个荣誉，下步交易市场建成以后，我们要有一个新的起点，还要继续向国家级文明单位再冲刺。二要抓好软硬件建设，夯实创建