焦作市房产管理局关于印发《林新平同志在全市房产工作会议上的讲话》的通知

焦作市房产管理局文件

焦房文〔2014〕9号

焦作市房产管理局

关于印发《林新平同志在全市房产工作

会议上的讲话》的通知

局属各单位，机关各科室，各县（市、区）房管部门：

2014年1月16日，全市房产工作会议在局7楼会议室召开，局机关全体、局属单位及县（市、区）房管部门的有关同志参加了会议，局党委书记、局长林新平同志作了重要讲话。林局长的讲话全面总结了2013年全市房管系统工作的主要特点，明确了2014年的总体思路和工作重点，是指导做好全市房产管理系统各项工作的总纲。现将林局长的讲话印发给你们，望各单位认真组织传达学习，并将讲话精神贯穿于各项工作实际，对照目标，加压奋进，团结一致，确保全年各项任务圆满完成。

2014年1月23日   

林新平同志在全市房产工作会议上的讲话

2014年1月16日

（根据录音整理）

同志们：

今天我们召开的是全市房产工作会议。据了解，市直部门我们是第一家。局党委经过讨论决定年前召开这次会议，及时对全局工作进行总结和部署，这是局党委转变作风、提升效率，积极应对新的形势和挑战的一个姿态。会议的主要议题是回顾、总结2013年的工作，安排部署2014年工作，同时对去年的先进单位和个人给予表彰。刚才太安同志宣读了各单位目标完成情况的通报，志超同志宣读了局党委的表彰决定，各单位也递交了目标责任书，2014年全局的工作要点也下发给了大家。这里，我重点强调两个方面。

一、2013年的工作总结

整个2013年，房管工作按照局党委年初提出的“打基础，理关系，求突破，谋和谐”的总体思路，各个单位、部门和县（市、区）房管部门都开展了扎扎实实的工作，取得了非常好的成效。

从打基础方面来说，我们从去年初就进行了全面安排。首先，是加强思想教育，通过深化纪律作风整顿，对大家的思想意识、业务能力、为民作风等方面进行了动员、教育、学习和提高，思想基础打得较牢。其次，从制度方面来说，完善了局机关的各项制度，完善了服务大厅的各项工作制度，完善了内部的财务监督制度，在制度上基本上不留死角，方方面面都做到了有章可循。第三个方面是设施基础，围绕为干部职工提供良好的工作环境和提供良好的生活条件，我们在就餐、洗澡、理发、存车、大厅职工更衣等细节问题上也做了一系列的工作，基本上保证了大家有一个良好的工作环境。通过以上三个方面打基础，我们房管部门的工作条件是比较好的，工作环境也是比较优越的。

从理关系方面来讲，也是为了营造房管部门的工作环境。对上，有省住建厅、市委市政府，这方面我们关系理得比较好；平行来看，与市直各部门、县（市、区）党委政府也有着良好的工作关系；对下而言，与各县（市、区）房管部门关系也理得比较顺。这些关系的理顺，为我们房管部门营造了良好的外部环境。再一个层次，是二级机构之间、二级机构和局机关科室之间以及局机关科室之间的业务关系，这方面还有些乱，2013年我们理顺了一部分，今年还需要再理顺一些关系。

从求突破方面来讲，是我局一年来成果最显著的地方，主要有以下几个突破：大家感受最深的，也是看得最真切的，是登记中心的整合和提速。从去年春天到10月份，我们通过广泛的调研、认真的论证、多次的磋商，并数次调整机构整合方案，从10月份开始试运行，到12月份正式运行，应该说效果较好，无论是局内部还是社会上，以及上级，都感受到大厅整合带来的好处：审批由三级变二级，窗口由41个整合为34个，承诺时限，一般的审批项目由过去的1个月缩减为5天，在社会上产生了非常好的反响，并且也提振了大厅管理层和各位工作人员的精神，这是第一个突破。

第二个突破是保障房建设。2013年，我们完成了省定和市定的目标任务，开工建设16248套，基本建成10171套。我们的突破，不是显示在完成任务的数量上，而是体现在分配上，体现在对保障房的管理上。从去年7月份开始，将廉租住房保障对象家庭人均住房面积由原来的13平方米调整为15平方米，人均月收入由原来的600元调整为人均月收入1050元，降低了准入门槛，保障覆盖面进一步扩大。这个从事这方面工作的同志应该深有体会。

第三个突破是物业管理工作。首先体现在群策群力，发挥大家的积极性，制定了一个比较规范的文件，现在已经提交政府，取得了市领导的同意，正在市法制办履行有关程序，下步将以市政府办公室的名义下发。这个文件整体上概括了我市物业工作的各个方面，一是要在市政府层面成立一个协调管理全市物业工作的组织，综合协调相关部门处理物业问题；二是明确了市直各部门在物业管理上的职责，包括市政府协调，市直房管、财政、工商、卫生、公安、规划、住建等部门以及城区政府的职责，同时对街道办事处、社区、业主委员会、业主以及为物业小区提供各项服务的水、电、气、暖等单位的职责全部予以了明确。其实是开展了物业晋档升级规范化工作，去年初开始安排部署，到7月份召开现场会，把物业管理按照国家住建部明确的90多个指标，将物业管理水平划分为5个档次，各个物业小区按照现有的水平，确定年度的等次级别，制定工作措施，并将措施上报到我局，上报到将要成立的全市物业管理领导小组，我们根据措施定期不定期地进行抽查和督导，年底进行验收、打分、排名、通报。同时，结合全市的主题实践活动开展了“物业服务进千家访万户”活动，集到6类620个问题，125条建议，直接化解矛盾纠纷36起，并针对125条建议制定了整改方案，将改进措施纳入了各个物业管理企业的管理目标。第三是对楼盘的竣工验收提出了新的约束性管理办法，第四是对老旧小区的管理提出了目标要求。

第四个是房地产市场管理取得了新突破。首先表现在我们建立了较为规范的房地产市场监测月报制度，定期向市委市政府提供全市房地产市场运行情况，市委市政府主要领导能够通过月报及时了解全市房地产市场情况，为市委市政府决策提供了较为直接、及时的参考和依据。在预售管理上进行了改进，由过去的三级审批变为二级审批，并且进行固定时间审批，及时为企业提供服务，对审批的程序进行了新的规范，取得了良好的效果。

从谋和谐方面来讲，2013年看得到、摸得到的就是重新创建省级文明单位，既提升了房管局的社会形象，又给大家带来了实实在在的利益。为搞好此项工作去年我们采取了多种措施，付出了很大的心血。并且通过文明单位的创建，利用这样的活动载体，我们组织机关开展了多种多样的活动，特别是在提高大家的文明素质、提升大家的业务能力、转变大家的工作作风方面做了很多事情。通过大家的共同努力，我们取得了这样的荣誉，也带了实实在在的利益。

同时，我们日常的业务工作也都完成得非常好，这里需要特别强调的是，各县（市、区）房管部门的同志也做了大量的、卓有成效的工作，不仅圆满地完成了任务，并且有的还有所创新，值得各单位学习，也希望县（市、区）房管部门继续发扬光大。

二、2014年的安排

2014年的工作，要继续按照“打基础，理关系，求突破，谋和谐”的思路，进一步打牢基础，进一步加压驱动，进一步取得实效，力争上到一个新的台阶。同时，今年还有许多大项的工作：全市将要开展党的群众路线教育实践活动，这将是贯穿全年工作的主线；我市经济转型示范市建设、城中村改造工作、城建工作三年大提升、一批优质企业挂牌上市等，这些都是与房管部门密切联系的；刚刚召开的市委十届九次全会，专门提出了城镇化问题，明确了一系列工作措施。这些工作都需要我们在今年的工作中做好配合，抓好落实。

关于2014年的工作，局里已经下发了工作要点，概括地讲就是：

一要做到一个保证。即保证完成各单位签订的年度目标任务。特别是一些重点工作目标如住房保障工作，要加大督查力度，完善对口督查和约谈问责制，采取月督查、周汇报、难点项目跟踪管理等措施，确保完成年度工作目标，开工建设各类保障性住房7925套，基本建成各类续建项目8282套，并注重新项目的培育和储备，为下年度保障性住房建设提供良好基础。各单位签订的经济目标、各县（市、区）房管部门签订的一系列目标也都要保证完成。

二要实现两个提升。第一个提升是进一步提升大厅管理。目前服务大厅整合以后已经显出出了良好的发展势头，而这仅仅是第一步，大家可以受到鼓舞，但绝对不能固步自封，2014年还有大量的工作要做，重点要从4个方面来提升大厅的管理：一是制度。要进一步修订制度，进一步细化流程，这是我们工作的基础。二是监督。在制定制度的基础上，必须采取有效的措施来监督落实，否则制度再多也不会有效果。三是激励。分两个方面，一方面要给大厅的同志们涨工资，另一方面要鼓励先进，对认真好学、积极上进的个体，对文明服务、苦练业务的个体，对轻利重义、注重形象的个体，都要进行表彰，甚至进行重奖。大厅要开展一些丰富多彩的活动，以窗口为单位，形成比学赶帮超的积极向上的局面；对考试成绩好、做到零投诉、业务熟练的同志进行大张旗鼓的表彰。四是拓展。在为群众服务上能否借助网络、手机信息、回访、开设特殊服务窗口等在服务的空间上进行拓展；在监督上能否寻求社会的全方位监督，包括主动聘请人大代表、政协委员、党政机关干部、一般的群众代表、社区居委会甚至一些“神秘”客人对大厅进行全方位监督。今年大厅要围绕至少以上四个方面来提升服务水平，提升管理档次。第二个提升是房地产市场管理的提升。从2013年来看，做了一些工作，但是还有很大的空间，今年要重点从三个方面来加强。一是中介组织的管理。现在的中介组织的管理还是比较混乱的，中介市场很无序，今年要作为房地产市场管理的重点加以检查、整顿。二是租赁管理。租赁市场的空间非常大，无论是从规范市场行为的角度还是增加租赁收入的角度，租赁管理都是值得去做的一件事情，是今年工作的重点之一。三是市场的监察。现在房地产市场监察大队的力量比较弱，且并未完全发挥作用，市场监察方法单一，被动监察的多，主动出击的少。今年在做好对被举报对象的监察的同时，对城区划分地块，划定界线，实行板块式管理。要明确责任人和责任区域，进行常态化监察，无论是否办理预售许可或者有无违规行为都要列入范围，并将监察结果通过房信网向全社会公开。对发生的恶劣案件，甚至要通过我市的主要媒体进行公开曝光，不断提高房管执法的权威性。

三要取得三个突破。一是物业管理工作要实现新突破，重点要启动住宅专项维修资金归集和管理。这项工作从横向来看我们是落后的，已经不能再等，必须千方百计启动起来。为此我们已经做了比较充足的准备，今年下决心要把这项工作突破了。二是公房管理上要实现一个新的突破，重点是公房管理的方式。一定要去掉计划经济时代的思维，全部运用市场化手段来管理，在公房管理上以后不能有暗箱操作，全部面向社会进行公开招租，合理地确定价位，具体的操作办法目前正在拿意见、拿方案。同时，在公房管理的职能上，在3个房管所的使用上，如何整合，2014年要根据全市的情况也要进行考虑，机会合适的话要把公房管理的职能明确下来，甚至把所有的保障房、过去的各类公房统一管理。三是在网络平台建设上实现突破。如何提升工作效率，及时获取信息，这是我们日常工作中面临的问题。要形成广泛的、能够沟通四面八方的平台，无论是保障房，服务大厅、农村房屋发证等工作，努力形成县—市—省及时联系的沟通平台，这也要作为今年的一件大事进行突破。

四要实现四个进步。一是积极开展群众路线教育实践活动，在加强党的建设和党风廉政建设上取得进步。近期市委将召开会议对教育实践活动进行部署，与以往开展的活动相比，这次活动会更加深入，更有力度。这是我局今年政治生活、党的建设上的最大的事情，要求我们现在必须有一个好的精神状态，积极地去面对和迎接。要通过这样的活动，重点解决两个方面的问题：第一是班子建设问题。所谓群众路线教育实践活动，就是要求领导层要有群众观念，领导层要有率先垂范的观念，领导层要有伤筋动骨的观念。所以说，要通过群众教育实践活动，真正地做到照照镜子、正正衣冠、洗洗澡、治治病，真正地转变党委班子以及每个班子成员的工作作风。第二个是管好队伍，打造一支廉洁自律的干部队伍。廉洁自律方面我们专门下发了一个工作要点，具体不再多讲，要求就一条，不管职位大小，只要是有点职权的，都不能出现问题，无论是私人生活，还是在工作方面，都不允许出现问题。大家也应该看到，我们房管部门是社会关注的焦点，是群众关注的焦点，也是司法部门关注的焦点，尽管我们的级别不高，官职不大，但是我们牵涉到群众的切身利益，责任重大，大家在这方面一定要保持清醒的头脑。在这里我可以表态，本人不会指示任何一个工作人员去违规办证操作，也要求班子成员每个人都不允许这样办。

二是树立大局意识，在配合搞好市委市政府重大建设上取得进步。这里重点有三个方面：第一个是城中村改造。我们编制了2013—2017年的规划，安排了133个项目、15万多套、总投资334亿元，是市政府的重点工作，并且办公室就设在我们房管局，我们必须全力以赴配合政府做好这项工作。第二是城镇化建设。按照市委全会的要求，这也是今年全市的一项重点工作，其中对农村房产的登记、抵押等都有政策，希望各县（市、区）房管部门以及局有关部门、科室的同志好好研究一下，把政策研究深、研究透，及时地为全市推动这项工作提供我们的职能服务。第三是优质企业的挂牌上市。市委市政府对这项工作非常重视，市主要领导组织召开了3次会议，亲自安排部署。现在我市经济下行的压力非常大，财政收入的压力也非常大，如何激活全市的经济发展，就是要通过企业挂牌上市融资的途径。市里确定了18家职能部门给予及时主动的服务，其中就包括我们房管局。2013年我们组成了工作组主动上门服务，但面还不够，今年要把这作为重点工作，走访到每一家企业，及时解决我们业务范围内的问题。

三是继续加强精神文明建设，在构建和谐机关上取得进步。核心问题是确保省级文明单位的年度复检成功，围绕复检要开展系列化的活动，以此来提振士气，推进工作，锤炼队伍。关键的方面，第一是健全内部组织，把工、青、妇等组织健全起来，并以此为载体，开展一些积极向上活动，营造良好的文明单位建设气氛。第二个方面，是继续关心职工群众的工作和生活，针对机关相当一部分同志还住在老城区，上下班不方便的实际，组织团购住房，并将此作为年度工作的一件大事，安排专人抓落实；关注日常工作生活，有困难和问题，要及时了解，及时研究，及时解决。

四是加强内部管理，在盘活资产和解决遗留问题上取得进步。从发展的角度讲，我局的各项工作都开展得很好，但仍有很多问题困扰着我们，特别是近期出现的几起司法赔偿案件，都是过去的遗留问题，牵涉了局党委大量的精力，2014年要统筹考虑如何解决过去的遗留问题。同时，要盘活机关的资产，这次压缩办公用房我们腾出了一些空间，包括会展厅，如何将资产变成效益，这方面也要拿出切实可行的办法。在内部的监督管理上，要坚持下去，特别是内部审计。所以说，要通过内部审计来健全管理，通过盘活资产来激活经济，通过解决一系列遗留问题使我局的工作能够不背包袱，是我们的各项工作能够走得更快，做得更好。

2014年的工作，结合局工作要点，我就讲这几个方面，概括起来就是“一个保证，两个提升，三个突破，四个进步”。回过头来看2013年的工作，可以感觉到大千世界，芸芸众生，千变万化，但最终可以归结为生存和发展。没有生存，就没有发展，而要生存就离不开衣食住行这四大要素。我们房管工作就承载了四大要素之一，承载了社会发展进步和人类生存的光荣神圣的使命，大家应该有一种自豪感、光荣感。我们希望今年的工作能够顺利、收获甚至辉煌，那就必须付出心血和汗水，也注定要奉献和拼搏。局党委将和同志们一道，团结起来，上下一心，共同努力搞好房管系统2014年的各项工作。

马年春节即将到来，借此机会我代表局党委班子，向房管系统在座的各位领导、同志以及未参加会议的所有同志，包括大家的家属，致以节日的问候。感谢大家一年来的工作，并祝大家在新的一年里工作顺利、阖家幸福、万事如意、马到成功！

谢谢大家！

  焦作市房产管理局办公室              2014年1月23日印发