焦作市房产管理中心关于印发林新平同志在全市房产工作会议上讲话的通知 ...

焦作市房产管理中心文件

焦房文〔2015〕9号

焦作市房产管理中心
关于印发林新平同志在全市房产工作
会议上讲话的通知

局属各单位、机关各科室，各县（市、区）房管部门：

在3月12日召开的全市房产工作会议上，局党委书记、局长林新平同志作了重要讲话。林局长在讲话中对2014年全局工作进行了总结回顾，对2015年的工作提出了“练好内功，提升形象，稳中求进，变中求胜，打造一支坚强有力的房管队伍”的工作思路，并明确了全年工作的重点和具体举措，是做好全局2015年工作的总纲。现将林局长的讲话印发给你们，请结合各自实际，认真学习，深刻领会，切实抓好各项工作落实。

2015年3月20日    

林新平同志在全市房产工作会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们！

今天会议的主要议题是回顾总结2014年的工作，安排部署2015年的工作。刚才，会议通报了县（市、区）和局属单位2014年目标任务的完成情况，对2014年获奖的单位和个人进行了表彰。同时，会议还印发了2015年全局工作要点，一会儿胡市长还要代表市政府做重要讲话，大家要认真聆听，认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

一、关于2014年的工作

刚刚过去的一年，全市房管战线的干部职工紧紧围绕市委、市政府工作部署，把握中心，服务大局，按照局党委年初提出的“一个保证，两个提升，三个突破，四个进步”的工作要求，扎实工作，奋力拼搏，各项事业都取得了满意的成就。

（一）做到了一个保证，即保证完成年度目标任务

与市政府签订的责任目标主要有四项，我们全部完成。一是完成了省定我市的保障房建设任务。全年新开工22个项目共计8409套保障房，占省定目标任务8282套的101.5%；基本建成25个项目8304套，占省定任务8282套的100.3%。二是完成财税平台建设目标任务。落实项目资金，采购硬件软件设施，完善了房地产交易与权属登记系统，房产档案数字化清理整合工作取得阶段性成果。三是服务窗口建设进一步压缩了时限，优化了流程，严格了内部管理，为民服务的质量和效率进一步提高。四是物业管理完成了全年目标任务，物业管理总面积达到1100万平方米，比年度目标任务超额完成80万平方米。各县（市、区）房管部门和局属单位与局签订的目标任务也都较好地完成，刚才都进行了通报，我在这里不再赘述了。

（二）实现了两个提升，即在服务大厅管理和房地产市场管理上得到了提升

在服务大厅管理上，一是重点实现“五化”标准，即服务规则进一步细化、窗口整合进一步优化、内部管理进一步活化、便民服务进一步简化、服务效果进一步亮化。严格落实首问责任制和一次性告知，做到了“一人清、一次清”；优化服务窗口设置，实行一个窗口对外，业务办理实现了一次性直接受理、一站式直接办结、一个口直接缴费；规范办事流程，严格落实承诺时限，16项具体房产业务办理时限均得到大幅压缩，个别项目实现了立等可取；提高优质服务水平，开设业务办结电话告知和电话回访等制度，部分业务还实现办理结果网络查询，为群众提供了很大便利；推行延时服务、优先服务和即时服务等特色举措，开辟绿色通道，受到了广大群众的好评。二是强化业务办理审查。成立登记中心审核委员会，对疑难问题进行集中会审，对房产业务实行事中质检和事后质检，初始登记做到了每件必检，有效提高了房屋登记准确率。三是对干部职工实行“一严一优”管理。“一严”就是在业务办理、作风纪律、优质服务等方面严格管理，对违规行为“零容忍”；“一优”就是在生活、福利待遇等方面，提高服务保障水平，落实好合理的福利待遇。四是有序推进房屋登记历史遗留问题处理。集中人力物力，集中受理此类登记238件，已办结144件，得到了社会各界好评。

在房地产市场管理上，一是严格商品房预售管理。严格按照有关法律、法规对商品房预售许可项目进行审核把关，全年审核批准商品房预售48起，面积108万平方米。二是强化房地产地产市场运行监测，实行月报制度，定期形成分析报告上报市委、市政府，为上级决策提供参考。三是不断完善房地产市场信用体系，实行差别化管理服务，引导开发企业公平竞争、有序发展。四是不断加大房地产市场监察力度。在继续做好被举报对象的监察的同时，对城区有开发项目的楼盘进行常态化巡查，对发现的违规行为坚决予以处理，并及时在市主流媒体进行曝光，维护市场良好的秩序。

（三）取得了三个突破，即在物业管理、公房管理和网络平台建设上都取得了突破

一是强化物业管理，在住宅专项维修资金的归集管理上有了新突破。明确维修资金收缴标准，建立工作机构，完成资金管理银行的招投标工作，并从今年元旦开始实行了资金归集工作；出台了《关于进一步加强物业管理工作的通知》（焦政文〔2014〕80号），明确了各级各部门在物业管理工作中的职责，初步形成了各负其责，齐抓共管的管理格局。坚持开展物业管理小区晋档升级活动，引导企业不断提升服务品质，促进了全市物业管理服务水平整体提高。加大对物业管理市场的检查督导力度和行政执法力度，积极协调处理小区物业矛盾和纠纷。

二是在公房管理上有新突破。按照市里的有关要求对我局管理的公房进行了资产清查，对经营性用房进行了租金调查，从而摸清了家底，掌握了更加客观详实的资料，为进一步加强公房管理，确保国有资产保值增值提供了有效保障。采取市场化运作的方式，对合同到期的经营性用房全部面向社会进行公开竞租，取得了良好的经济效益，租金收入较上年有较大幅度增长。

三是在网络平台建设上有新突破。进一步完善全局房地产交易与权属登记网络平台，落实项目资金273万元，健全了网络硬件设施设备，优化了软件开发利用，全面开展房产档案数字化清理整合工作，使积压了多年没有得到整理的纸质档案得到了电子化处理。在此基础上，积极配合全市综合治税信息平台建设，全面接入全市电子政务网络平台，按照行政审批事项改革的要求，实现了与全市电子政务监察网络系统的对接，实时接受市纪委的监督检查。

（四）实现了四个进步，即分别在依法行政、服务大局、精神文明建设和内部管理等四个方面取得了进步

一是增强法治意识，在依法行政上取得了进步。按照我市行政审批服务“三集中、三直接”改革实施方案的要求，认真进行行政审批制度改革，将中心全部36项审批和服务事项全部纳入全市电子政务监察系统。完善案件承办机制，与有关单位签订了依法行政目标责任书，协调有关单位积极应诉行政诉讼案件4起，受理查封982件，解封243件。配合做好打击和处置非法集资工作。按照市政府的统一部署，配合司法部门累计查封涉及非法集资问题的房产5套，面积957平方米，价值550余万元。积极开展“六五”普法宣传教育，深入开展社会治安综合治理和平安建设。

二是服务大局，在配合搞好市委、市政府阶段重大建设上取得了进步。积极主动服务准备上市企业，为6家涉及房产办证问题的上市（挂牌）后备企业开辟绿色服务通道，主动与这些企业加强沟通协调，协助解决企业遇到的实际困难和问题，保证了这些企业涉房手续顺利办理。全力为新农村建设服务，开展调查研究，为农村集体土地房屋确权办证、房屋流转和进城务工人员住房保障提供支持。加快实施棚户区（城中村）改造，对全市2013-2017年棚户区（城中村）改造规划项目进行了修订，对部分改造项目在办理手续过程中遇到的问题进行研究并提出政策建议，积极推进改造项目顺利实施。同时，我们还积极配合搞好绿化造林、南水北调征迁、结对扶贫等各项临时性工作。

三是继续加强精神文明建设，在构建和谐机关上取得了进步。以省级文明单位创建工作为抓手，开展了丰富多彩的创建活动，顺利通过省级文明单位复检。举办了“四心四服务”主题演讲比赛，提高了大家立足本职岗位全心服务焦作经济发展的思想认识；考虑到大部分职工居住在老城区，不便于工作生活的情况，局党委决定在新区团购住房，通过综合考虑位置、价格和质量等因素，目前已经确定了具体项目，开始进入实施阶段；开展优质服务活动，组织党员志愿者去廉租房小区劳动，去结对帮扶的西马营村安装体育器材，清除路边垃圾等活动；在春节、元宵节、端午节等民俗传统节日，组织干部职工开展了写对联、猜谜语、包粽子等活动，成功举办了2014年度房管系统职工运动会。这些活动得到了广大干部职工的积极响应和广泛参与，单位呈现出积极向上、蓬勃发展的良好势头，文明服务、和谐发展成为房管事业的主旋律。

四是加强内部管理，在盘活资产和解决遗留问题上取得了进步。机关重新修订了44项管理制度，精简会议和文件简报，落实会议报告制度，严控发文数量，文件会议总量同比明显下降，会风文风焕然一新，行政效率得到提高。做好节能降耗工作，开展经常性节能教育，完善有关制度要求，分步更新节能设备，在打造节能型机关上取得了新进展。清理腾退办公用房并实行统一管理，对富余办公用房公开向社会招租，共出租办公用房1136平方米，取得了较好的经济效益。

同时，我们还扎实做好信访、计生、老干部、工青妇等各项工作，单位安全生产和防灾防汛工作也取得了很好的成绩，保持安全生产无事故。

同志们！回顾过去一年的工作，我们房管系统的全体同志在工作任务繁重的情况下，能够团结一致、不畏艰险，认真负责、勇于开拓，圆满完成了各项工作任务，推动了房管事业取得了新进展，服务了全市经济社会发展大局。在此，我代表局党委对大家付出的辛勤劳动和对局党委工作的支持表示诚挚的感谢！

但是我们还应该看到，我们在2014年的工作中也存在着这样那样的问题，主要有：物业管理服务水平参差不齐、物业纠纷时有发生，整个行业的管理服务水平与广大群众的要求仍有不小的差距；公司混合房屋处理工作进展缓慢；大厅沙盘后续配套工作还没有完成；个别干部职工作风不实，思想浮躁，组织纪律观念淡薄等。这些问题要求我们在今后的工作中加以解决。

二、关于2015年的工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，我们要科学研判和准确把握形势，理清工作思路，履行好部门职责，按照局党委确定的“练好内功，提升形象，稳中求进，变中求胜，打造一支坚强有力的房管队伍”的工作思路，制定措施，突出重点，明确责任，注重落实，确保各项目标任务圆满完成。

（一）履行房管职能，积极做好房产管理工作

1.切实搞活房地产市场。在当前大的经济发展环境条件下，市委、市政府对房地产业拉动经济增长寄予厚望，我们要把工作重点放在如何搞活房地产市场上，按照“促投资、调供给、稳市场”和“激活增量，盘活存量”的原则，充分发挥房地产对投资和消费的双重拉动作用，准确把握新情况、新问题，分类施策，主动作为。一要落实运用好国家新的房地产业政策。近期国家有关促进房地产业发展的政策主要有：取消原来的房地产调控政策和限购条件；个人住房贷款首付比例降低、利率优惠；降低银行存款准备金率；降低存贷款利率，不再执行90平方米以下普通商品住房占整个住房70%比例的限制；加大棚户区改造力度，商业银行支持拆迁货币化补偿；加大公积金支持力度，可以利用公积金到社会上购买商品房作为保障性住房等，我们要认真落实相关政策，同时积极向市政府建议充分利用新的房地产业信贷政策，在权限范围内协调金融机构，加大对房地产市场资金投放力度，为房地产业发展提供政策保障和资金支持。二要盘活存量。目前，市城区共有存量房8400套，面积大约83万平方米，市场总价值约35.45亿元。据测算，如采取措施激活市场购买潜力，促进销售将可实现营业税1.98亿元、所得税0.89亿元、土地增值税0.74亿元、契税0.67亿元，合计4.28亿元。同时，还可使开发企业加快资金回笼，形成新的房产投资，增加新的财税收入。这是个好事，但也是个难题，市、县两级房管部门要高度重视这个问题，集中力量解决（这个问题）。要利用我们有限的行政资源，全力以赴，在调查研究、建言献策、服务企业、舆论引导等各方面，尽最大努力来为企业搞好服务，最大限度地盘活存量房产，激活市场购买力。三要强化房地产市场运行监测。进一步落实好房地产市场监测月报制度，提高市场监测分析水平，为上级决策提供有价值的参考；深入探讨制约我市房地产市场发展的因素，制定切实可行的工作方案，不断为房地产市场发展注入活力。在深入调研和监测分析基础上，向社会提供有价值的信息，加强舆论引导，增强购房信心。四要加强房地产市场管理。继续对开发企业实行差别化管理，建立健全开发企业失信惩戒和守信激励机制，促进企业依法依规经营；全面开展新建商品房预测绘工作，完善预测绘质量保证体系，降低群众购房风险，为开发企业搞好服务；加强商品房预（销）售管理，严格落实商品房预（销）售制度，认真做好商品房预售许可审批，适时开展商品房预售资金监管工作；建立健全房屋租赁管理制度，完善激励机制，推进建立以社区、房屋中介和物业企业为主的住房租赁信息采集渠道，强化房屋租赁登记备案管理，提高租赁管理水平。

2.继续提高房产交易与权属登记水平。房地产交易与权属登记工作与群众直接打交道，登记中心窗口工作的好坏，直接影响全局的社会形象，因此必须下大功夫，坚持不懈抓实抓好，抓出成效。首先是加强内部管理。不断加大教育培训力度，工作岗位定期轮换，提高职工一专多能业务水平。继续按照“一严一优”的思路，在业务办理上、作风纪律上、优质服务上对干部职工实行严格管理，对违规违纪行为“零容忍”；在关心职工生活上，围绕职工关注的实际问题，提高服务保障水平，落实好合理福利待遇。其次是进一步提升审批效能。在实行内部科室联合办公，业务程序内部运转的基础上，适时实行初始登记、转移登记业务平行受理，按揭登记、抵押登记、合同备案业务平行受理。通过整合，力争部分业务再提速，工作时限再压缩1/3。再次是完成历史房产档案清理整合工作。加速推进后续工作，3月底前完成历史房产档案清理整合并进行验收，形成规范的成果数据，进一步提高档案利用率。第四是加快推进房屋登记历史遗留问题处理工作。加大宣传和审批力度，对符合文件规定的房屋年底前基本处理到位。第五是是强化监督检查。聘请人大代表、政协委员和社会群众为监督员，为外部监督创造有利条件；畅通投诉渠道，加强内部质检，严厉打击违法违规行为，杜绝衙门作风，进一步提升房管部门社会形象。

3.推动物业管理迈上新台阶。一是认真落实市政府关于进一步加强物业管理工作的通知精神，逐步建立起辖区属地负责、街道办事处具体组织、社区居委会落实、房产管理部门监督指导、相关职能部门密切配合的物业管理机制，形成齐抓共管的良好格局。二是加大住宅专项维修资金归集管理工作力度。完成专用软件的开发和应用，实现资金归集管理过程电子化、规范化；对新建商品房维修资金归集实现全覆盖，积极探索已建成小区维修资金归集的有效措施，逐步形成一条适合我市实际情况的交存、管理、使用和监督的新路子。三是加强企业资质管理，把好物业服务企业准入和动态管理关口，对达不到法定条件的企业坚决不许进入物业管理市场，坚决淘汰未通过动态考核的不合格企业，净化物业管理市场。四是在市区继续开展住宅小区物业管理晋档升级活动，全面完成晋档升级活动的规划目标，三级以上物业管理小区达标率占总量的90%以上，促进全市物业服务水平整体提高。五是扩大物业管理覆盖面，全市市区住宅区物业管理面积达到1300万平方米。六是全面完成市县两级物业管理综合平台建设，实现物业服务企业资质管理、动态考核、数据统计、信息上报、新闻发布等管理工作网络化和信息化。

4.搞好公房管理。一是强化营业性公房竞租制度落实。对当年到期的营业房全部实行竞标，公开、公正，阳光操作，公房出租率达到100%，租金收缴率达到99%以上。二是落实公房安全管理措施。对承租户开展经常性安全宣传，逐户发放服务明白卡，不断提高承租人的安全意识；完善房屋安全档案，定期组织房屋安全检查和汛期排查，及时维修养护，确保房屋安全使用不出事故。三是努力解决租金收缴遗留问题。对历史原因形成的营业房尾欠租金问题，采取有效对策，合理区分不同类型和程度，力求有所突破。四是做好公房提租工作。了解省内其他城市相关情况，制定切合我市实际的公房租金调整标准，报经市价格主管部门批准后实施。

5.严格依法行政。党的十八届四中全会明确提出了关于依法治国、依法行政的新要求，我们要严格落实好全会精神，结合自身实际，采取有效措施，增强依法行政的意识，提高依法办事水平。首先要开展法制宣传教育。按照市依法治市办的安排和要求，做好“六五”普法的各项工作，不断增强全体工作人员的法律意识，做到违规违法零发生、零投诉。其次要加强执法队伍建设。规范执法程序，建立切实可行的管理机制，调动工作人员的积极性，维护房产执法权威。再次要强化风险防控。以大厅窗口工作人员和承担行政审批、房产执法的职工为重点，加强风险教育，提高干部职工的自我约束和防范意识；加大业务办理全过程的内部监督，排查化解工作漏洞和风险，发现问题及时解决，防患于未然。第四要严格落实问责制度。强化执法责任，健全行政执法评议考核机制，提高依法行政、依法办事的自觉性和主动性，对渎职、失职造成案件的单位和个人进行行政问责，依法依规追究责任。

6.指导做好县（市、区）房管工作。指导协调各县（市、区）加强房地产市场管理，严把商品房预售许可关，规范开发企业经营行为，保持房地产市场健康发展。积极培育县域房地产市场，充分发挥房地产业在促进住房保障、拉动经济增长、扩大就业和建立和谐社会方面的作用。积极推进县（市）网络信息化建设，不断提高办公信息化水平。加强物业管理，完成物业管理综合平台建设，提高管理服务水平，推动全市房管工作均衡协调发展。

7.服务好全市中心工作。牢固树立大局意识，积极做好市委、市政府安排的阶段性中心工作，服务好转型示范市和美丽焦作建设。围绕全市经济领域重大项目建设搞好服务，扎实开展上市（挂牌）后备企业有关工作，为企业开辟绿色服务通道，依规办事，提高效率；落实国家和省市新农村建设的政策规定，配合做好新农村建设服务工作；认真做好综合治税有关工作，及时提供详实准确的数据；继续做好南水北调拆迁房屋测绘、征迁家庭过渡费发放等工作。

同时，在部门职能未调整到位前，我们还要继续抓好住房保障工作，在保障房的建设、分配和日常管理上尽职尽责。

（二）加强党风廉政建设，认真落实两个责任

房管系统直接面对群众，我们的工作与群众的利益息息相关。在座的各个部门和单位，手中有一定权力，掌握一部分资源，社会各界都在盯着我们。因此，在当前的形势下，我们更应该深入推进党风廉政建设和反腐败工作，落实好党委党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，持之以恒纠正“四风”问题，不断加强政风行风建设，为房管事业健康发展提供坚强保证。要严格落实党风廉政建设责任制。健全反腐败领导体制和工作机制，强化党委主体责任和纪工委监督责任，严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，形成齐抓共管的格局。要严明党的纪律，持之以恒纠正“四风”。严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活各项纪律，认真落实中央八项规定和市委“五个一律免职”、“六条红线”工作要求，加强对落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定的监督检查，严肃整治损害群众利益的不正之风，加大惩戒问责力度，切实防止问题反弹。要加强和改进对权力运行的监督。以推进党风廉政建设和三重一大事项监督为重点，确保全局党风廉政建设扎实推进，重大决策部署认真落实，房管重点项目进展有序，资金使用科学规范，工作作风高效务实。要开展岗位廉政教育和警示教育。开展廉政文化进机关活动，以理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育为主要内容，创新活动载体，创建活动平台，积极开展上廉政党课、观廉政电教片、做廉政承诺宣誓、建廉政文化长廊等具有机关特色的廉政文化活动。要抓好政风行风建设。公开服务承诺，进一步简化办事程序，压缩业务办理时限，提高工作效率。强化服务意识，努力为群众办实事、办好事。加强信息宣传工作，树立房管部门为民、务实、清廉的社会形象。深化党务政务公开机制，主动接受社会各界监督。

（三）不断加强党建和精神文明建设，为全局各项工作提供有力保证

加强基层党的建设。基层党建是我们事业发展的根基和保证，全体同志要在局党委的领导下，认真落实党建制度，严明政治纪律和政治规矩，发挥好战斗堡垒作用，重点做好以下几个方面的工作：要突出抓好中心组学习。以县级领导干部为重点，科学拟定计划，明确学习重点，不断完善中心组学习制度，切实提高中心组学习的实效，确保时间、内容、人员三落实。要建设学习型、服务型党组织。以“五型机关”创建工作为载体，组织全体党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，不断强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民理念。要强化基层党组织建设。根据部门职能和机关人员变化情况，适时调整、充实完善党的基层组织结构，健全党的基层组织，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。要加强党员干部队伍建设。不断学习和遵守党章，引导全体党员严格按党章的要求来规范自身言行，严守党的政治纪律不动摇。要认真抓好党员发展和党员管理工作，确保新党员发展质量。抓好党员监督管理工作，处理违纪违法党员，清理不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

深化精神文明建设。精神文明建设是凝聚人心、增进团结，激发干事创业精神和提高干部职工素质的有效载体。今年，全系统各单位都要自我加压，明确目标，在现有条件的基础上，积极争创区级、市级或省级文明单位，并以此为载体促进单位全面发展。一要积极培育和践行社会主义核心价值观。把加强社会主义核心价值观教育摆在首要位置，通过举办讲座、座谈讨论等方式，广泛开展爱国主义、集体主义、理想信念教育，使全体职工都能熟记会讲，理解内涵，以实际行动争做践行的排头兵。二要提高职工文明素质。继续开展选树典型活动，使干部职工学有榜样、干有动力。开展经常性、群众性文明常识教育，引导干部职工注重日常养成，在单位、社会、家庭中做文明人，办文明事。积极参加社会公益活动，引导干部职工争做精神文明的倡导者和践行者，培育积极向上的正能量。做好节能降耗工作，建设节约型机关。三要丰富文体生活。在传统节日开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，弘扬传统文化，活跃业余生活。积极参加各类体育运动和竞赛活动，组织好日常体育活动，提高干部职工身体素质和健康水平。认真做好新形势下老干部工作，关心爱护离退休老同志，切实解决好老同志的实际困难。增强工会、青年团和妇联等群团组织活力，发挥好联系群众的桥梁和纽带作用。四要完善基础硬件设施。认真做好办公场所及院落的整治和优化美化工作，建设好活动室、图书室、荣誉室，丰富走廊文化、宣传橱窗内容，努力为干部职工创造一个环境优美、功能完善的办公环境。

同志们，新的一年工作目标已经明确，具体任务也已确定，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步抢抓机遇、提振信心、拼搏进取、开拓创新，以更加有力的措施、更加扎实的作风，谱写房产事业发展新篇章，为经济转型示范市和美丽焦作建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

  焦作市房产管理中心办公室            2015年3月23日印发