焦作市房产管理中心开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动 ...

2018-05-14 18:15| 发布者: admin

按照市委、市政府在全市范围内开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动的总体部署和工作要求，为进一步加强我中心领导班子和党员干部职工队伍作风建设，结合中心工作实际，现制定活动实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及市委、市政府有关精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，针对中心实际，突出问题导向，深化改革创新，集中开展作风大整顿，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，努力营造良好的政治生态，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌，把心思用在推动为民服务发展上，把精力放在狠抓落实上，切实提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的能力和水平，在全市房管系统上下形成攻坚克难、奋发进取、敢创新路的新风正气，推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实，为我市早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩作出更大贡献。

二、活动重点

按照市委、市政府办公室《关于印发<全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案>的通知》（焦办〔2018〕18号）精神，着力解决以下几个方面的突出问题：

（一）着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，解决表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不结合实际解决问题；工作漂浮、蜻蜓点水，坐而论道、浅尝辄止，思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，做事拍脑门，缺乏务实精神；用责任状推卸责任，用考评代替落实；基本功不扎实，家底不清、情况不明，数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验等问题。

（二）着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；在工作落实上打折扣、做选择、搞变通。

（三）着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄，效率低下，责任不清晰，流程不优化，衔接不顺畅；一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位，让服务对象“往返跑”、“多次跑”；行政审批制度改革落实不力，审批超期限，服务不精准，网上办事不便，电子政务滞后等问题。

（四）着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，不肯主动认领责任，造成不良影响或严重后果，严重损害党和政府形象；对职责范围内的工作任务，无正当理由不按规定时限和标准完成；对上级领导的批示和交代的事项，在落实过程中敷衍了事、拖而不决，导致矛盾积累形成严重后果的问题。

（五）着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任，遇到难题绕着走，碰到问题往后脱，该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报；责任心不强，不讲有为、只求无过，当“太平官”、做“老好人”，棘手问题往上交，繁重任务往下推，发展差距朝后看，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；全局观念淡薄，新官不理旧账，本位主义过重，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当等问题。

（六）着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠，思想消极，宗旨意识淡薄，甘于平庸。宽以待己，自律不够；工作无激情，“熬、混、等”的思想严重，不想干活，只求平安无事，得过且过；工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬，落实工作拖拖拉拉，被动应付等问题。

（七）着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识，对新形势新问题不敏感不掌握，学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上形势需求；业务不精通不熟练，对相关政策规定理解不透，机械执行，不能为企业提供有效到位的指导和及时准确的服务；不善于用科学的方法研究、分析和解决问题，凭经验办事，固守成规，工作拿不出办法、打不开局面等问题。

（八）着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动；对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞；市场秩序不公平、不公正、不公开，不守程序规矩，泄露机密信息，造成不良后果；行政审批机构与中介机构利益交换等问题。

三、方法步骤

（一）制定方案，动员部署（4月12日至4月30日）。各单位、各科室要深入调研、精心谋划、联系自身实际，结合单位和科室特点，突出活动重点，制定切实可行的活动方案，确保活动有序开展。方案经中心活动领导小组办公室审核后，4月底前召开本单位动员大会，各单位主要负责同志要亲力亲为，靠前谋划安排部署，确保取得良好的效果。

（二）深剖细查，找准问题（5月1日至5月31日）。各单位、各科室要结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式，科学制定学习计划，不断创新学习载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神，学习党规党纪，学习先进单位、科室经验，学习先进典型。针对各单位、各科室自身情况，找准本单位、科室在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题，特别要对行政审批和服务群众方面存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源，制定有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况建立问题台账。

（三）深入整改，建章立制（6月1日至11月30日）。重点针对作风方面存在的突出问题，多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策，制定时间表，路线图，健全完善制度，边查边改、立行立改，通过工程化管理、项目化推进的办法，集中力量切实解决问题，防止反弹。要制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。要突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，力求解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，推动作风建设常态化、长效化。

（四）科学评议，总结表彰（12月1日至12月31日）。活动要开展综合评议，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对活动开展情况进行精准评定、量化打分。加大对服务单位和科室的业绩考核，建立涉及单位、科室问题投诉处理机制和督查考评制度，从出台服务制度文件、优惠政策、项目审批改革创新、企业满意度等多层面、多角度设置考核评价指标，准确考量工作实绩。活动结束后要召开活动总结大会，对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显著的单位和科室进行表彰，对工作推进不力的单位和科室给予通报批评。

中心所属单位、科室要结合工作实际，统筹考虑、整体安排，各阶段工作可交叉进行。

四、专项行动

作风建设永远在路上，必须坚持从具体问题改进，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功。我们要重点围绕影响中心发展的突出问题，点面结合，以点带面，发挥职能部门作用，自上而下开展以下专项行动。

一是开展政务服务便民化专项行动。由房产与行政事项服务科和房地产交易所牵头，全面贯彻落实市政府关于进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革要求，以满足群众办事便利化需求为导向，提升业务窗口服务质量，学习借鉴杭州“最多跑一次”经验做法，结合我市实际，以群众满意为导向，完善管理机制、改进工作作风、提高服务效能、优化办证流程，做到“快办理、快答复、快落实”。推进“互联网+政务服务”，积极配合建立全市统一的政务数据共享交换平台，加强数据共享、业务协同，推动政务服务事项网上办理，让数据多跑路、让群众少跑腿。

二是开展强党性正作风宣传教育专项行动。由人事教育科牵头，落实全面从严治党，按照市委统一部署，主动谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断拓展“三比三争”活动内涵，以“三转三提升”为抓手，转变观念，提升创新活力；转变作风，提升工作效率；转变方法，提升服务质量。认真开展作风建设集中学习和大讨论，加强广大干部党性修养，弘扬新风正气。要充分发挥宣传优势，树立先进典型和先进标杆。

三是开展房地产市场秩序规范整顿专项行动。由房产与行政事项服务科牵头，进一步增强责任感、紧迫感，坚持“房子是用来住的”的定位，强化措施，持续深入整顿和规范房地产市场秩序，加大商品房预（销）售管理，做好价格管控，严格执行“一房一价”，建立健全企业信用档案，始终保持对违法违规企业的高压严查态势，对市场乱象多发、群众反映强烈的重点区域、重点企业开展定向检查和拉网式排查。针对查摆出的问题，督导企业限期整改，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境，保护群众切身利益不受损害，促进我市房地产市场平稳健康发展。

四是开展2018年度物业管理整治年专项行动。由物业管理科牵头，进一步加强物业小区管理治理工作，提升物业管理水平和服务质量，顺应新形势下物业管理工作的新常态，切实维护业主的合法权益。对全市物业小区进行专项整顿和治理，并组织物业行业各主体单位开展自查自纠，形成整改清单，自觉整改存在的各类问题，进一步规范物业市场秩序。建立考核信用评价“红黑榜”制度，制定物业服务企业信用档案和评级管理办法。把守法经营、诚信履约作为行业发展的基石，进一步推进物业服务企业诚信经营、健康发展，扶持信用水平高、社会信誉好的物业企业做大做强，为开发建设单位和广大业主提供选择优秀物业服务企业的平台。

五是开展公租房督导督查专项行动。由房改综合科牵头，及时掌握工程建设、分配和管理情况，强化督查督办，建立每月对口督查工作机制，每月对全市的公租房基本建成、分配及审计整改进行现场督查，通过月督查、月通报，确保按时完成省厅责任目标。针对存在具体问题，倒排工期、落实责任，加强在建项目施工组织，加快各项工作推进进度并使之取得实质性成效。加大工作统筹及部门协同力度，落实各项工作时序，及早发现、及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题，确保工作衔接紧密，工程进展有序。提前安排资格审核，把保障性住房公平、公正、公开分配作为住房保障工作的生命线，建设分配阳光的民生工程，建立纠错机制，完善准入退出机制，确保公共租赁住房分配公平、管理规范、落地见效。

六是开展直管公房消防安全隐患大排查专项行动。由住宅建设科牵头，全面部署开展直管公房隐患排查整治专项行动，要求各房管所对辖区范围内直管公房存在的隐患开展重点检查整治。落实房屋安全责任制。对检查中发现的房屋存在安全隐患的，要求立即做好排危措施，抓紧利用较好天气对危房进行抢修、加固、排险，一时无法排危的，及时通知群众避险转移到安全的安置地点。落实消防责任制，认真检查公房区域内灭火器的有效配置安装情况、有无贮存堆放易燃易爆物品等情况，确保消防通道安全畅通。确保公房维修施工安全。要求按照施工安全规范，对直管公房维修施工现场开展安全检查，排除安全隐患，避免事故发生。四是进一步加大宣传力度，提高承租户正确用火、用电、用气的安全意识，防患未然。

七是开展作风整顿专项行动。由办公室牵头，强化运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处理等手段，切实起到抓早、抓小的作用。对作风方面特别是服务企业、优化环境方面出现的苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对发生影响发展环境的典型案件要从严从快进行查处并通报曝光；对问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。探索研究机关工作人员作风问责长效机制，规范问责重点、程序和方式方法，让有责必问规范运行成为常态。

中心活动领导小组办公室要认真做好各项行动的统筹协调工作，定期召开会议，推动工作落实。各个专项行动的牵头部门，要切实负起责任，及时组织相关部门召开会议，研究各个专项行动具体工作措施，并于4月底前，将专项行动实施方案和计划报中心活动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对活动的领导，市房管中心成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组，中心党委书记、主任张刚任组长，党委委员、副主任、调研员武修胜，党委委员、纪工委书记贾瑞琪，党委委员、副主任葛元彬，党委委员、副主任张斌，副调研员郜延军，副调研员常九德任副组长；领导小组下设办公室，党委委员、纪工委书记贾瑞琪兼任办公室主任，冯尚慧同志任办公室副主任，办公室设在308房间，具体负责活动日常工作。建立健全领导小组例会制度，定期听取各单位活动进展情况汇报，分析研究解决突出问题，及时协调推进活动开展。各单位要成立相应领导机构，提高认识，精心组织。传导压力，推动工作。

（二）严格落实责任。中心各单位、各科室要一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。中心要抓好行业系统向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各单位、各科室主要负责同志要履行好转变作风优化环境第一责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。同时，各基层党总支（支部）要统筹推进所属单位、科室的作风整顿工作。

（三）强化督导检查。要在活动的各个阶段认真搞好督导检查，坚决杜绝搞形式走过场的现象。要结合市委“五位一体”全方位督查机制，将作风建设列入督查首要内容，明确督查重点，用好督查手段，创新督查方式。对作风大整顿中发现的问题实现红、黄、蓝三旗问责制，被定为红旗的问题，责成事发单位自行整改并报结果；被定为黄旗的问题，约谈提醒事发单位主要负责人，落实整改责任制，彻底整改；被定为蓝旗的问题，直接移送中心办公室核查，启动问责程序，追责问责。要强化全程督查和日常督查，活动领导小组办公室要面向社会聘请活动监督员，成立若干督查组，根据工作需要全程进行监督。要畅通举报渠道，设立活动专项举报电话，在中心大楼一楼、房产交易大厅建立活动举报箱，对群众举报和督查中发现的问题要及时移送活动领导小组办公室。要开展定向剖析，对群众反映强烈和作风问题频发的部门，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。

（四）注重结果运用。要公开通报评议结果，把评议结果列入中心年度目标责任考核，计入考核成绩。要强化评议结果运用，对排名靠前的单位、科室给予表扬，对排名靠后的单位、科室主要负责人进行约谈。注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向，巩固提升作风建设成效，营造优良的政治生态。

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