关于印发《焦作市住房领域信用分级分类管理实施方案》的通知 ...

焦房文〔2021〕91号

焦作市住房保障中心

关于印发《焦作市住房领域信用分级分类管理实施方案》的通知

焦作市住宅与房地产业协会、焦作市物业管理协会、各房地产开发企业、各物业服务企业、各房地产经纪机构、各房地产估价机构、中心各科室、各有关单位：

为持续优化营商环境，建立完善守信激励和失信惩戒机制，推进社会诚信建设，健全我市住房领域信用体系，经中心班子研究，结合工作实际制定了《焦作市住房领域信用分级分类管理方案》，现将方案印发你们，请结合实际工作，认真抓好贯彻落实。

                         焦作市住房保障中心

                            2021年12月31日        

焦作市住房领域信用分级分类管理实施方案

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院关于建立完善守信激励和失信惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见，建立健全我市住房领域信用体系，完善长效监管机制，结合我市实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，加快推进社会信用体系建设。坚持褒扬诚信、惩戒失信，坚持突出重点、统筹推进，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、单位、社会共同参与的守信激励和失信惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，严格保护信用主体合法权益，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

二、工作目标

实施诚信建设信用分级分类监管，抓好住房领域行业诚信建设，在房地产行业相关开发企业、物业服务企业、房地产经纪机构、房地产估价机构中深入开展诚信教育活动，强化企业责任意识，使企业诚实守信的道德水准、企业信用管理水平有新的提高。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚信体系建设，逐步形成信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。

三、建立守信激励机制

(一)树立和宣传诚信典型。结合信用分类分级管理，将信用状况良好的房地产行业相关企业树立为诚信典型，发布“诚信红榜，加强宣传报道”。对被评选出的正面典型给予表扬和嘉奖，充分发挥榜样带动作用。挖掘本行业中的诚信人物、诚信企业和诚信案例，加大行业诚信建设力度。

(二)实行行政审批便利服务。在办理行政许可过程中，对诚信典型和无不良信用记录的行政相对人实行“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，非主要材料存在缺陷或瑕疵的行政审批事项，在不影响审批履行职责的前提下，要求在规定时间内承诺将相关材料补齐补全，对进入容缺审批的项目提前介入，加快办理进度。

(三)大力推介诚信市场主体。及时公示诚信市场主体的优良信用信息，并在各类活动中重点推介诚信企业，对诚信市场主体实施差别化激励，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。对守信者加大激励性评分比重，推动企业诚信经营、履行社会责任，按照有关规定表彰诚信企业，推动行业诚信建设和规范健康发展。

四、建立失信惩戒机制

(一)对失信行为实施约束和惩戒。把严重失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目，限制从事互联网信息服务等。

(二)建立健全信用档案。推动焦作市住宅与房地产业协会和焦作市物业管理协会加快建立健全信用档案，完善行业内部信用信息采集共享机制，进一步健全行业自律公约和职业道德准则。鼓励行业协会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展企业信用等级评价，公开评价结果。支持行业按照行业标准、行规、行约等方式开展行业惩戒，视情节轻重对失信企业实行警告、行业内通报批评、公开遣责等惩戒措施。

(三)加大对失信的惩戒力度。运用法律、行政、经济等多种手段，对失信者或失信行为进行惩罚，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰。集中开展整治房地产开发企业发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”、“消费贷”等非个人住房贷款用于购房等行为；整治物业服务企业未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目等行为；整治房地产中介机构、估价机构违法执业行为。同时，选择一批严重失信企业典型进行剖析，将其失信行为造成的危害和惩罚结果向社会公布，触犯刑律的要子以法律制裁。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以住房保障中心主要负责人为组长，中心各分管领导、住宅与房地产业协会会长、物业管理协会会长为副组长，政策督察科、房产与行政事项服务科、物业管理科、房改综合科、住宅建设科科长和住宅与房地产业协会秘书处、物业管理协会秘书处负责人为成员的“焦作市住房领域信用分级分类管理工作领导小组”，办公室设在政策督察科，负责领导小组日常工作，房产与行政事项服务科、物业管理科与住宅与房地产业协会和物业管理协会结合，做好各自领域有关企业的信用分级分类管理工作。

(二)加强信息互动。以推动工作任务落实为总要求，建立健全有关信息共享、规划统一、协调服务、跟踪问效等制度，形成牵头科室负责，相关科室配合的权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制，进一步提高工作效率，有效推进守信激励和失信惩戒工作的落实。

(三)加强督促评估。要依托公共信用信息平台，建立健全信用激励和惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制，及时掌握工作进展，核查信息记录、归集、共享和奖惩措施落实情况，加强统筹协调，及时跟踪掌握工作进展。